	보도자료 [2015. 09. 14] 국회 환경노동위원회 국회 여성가족위원회	국회의원 이자스민 서울시 영등포구 의사당대로 1 국회의원회관 909호 담당 : 윤창혁 비서 문의 : 02-784-6831

이자스민,  추자도‘돌고래호’사고 해역‘너울’관측장비

올해만 56일간 장애 발생, ‘연안방재관측장비’역시 정기점검 안 해 지난 2년간 장애 발생 증가 … 해상안전 위험 심각

- 추자도 해역 너울 관측 장비인‘해양기상부이’올해만 56일 제 기능 못해

- 지난 3년간 해양기상부이 11개소 855일 동안 장애발생

- 기상해일 등 연안 해수면 높이를 관측하는 연안방재관측장비는 지난 3년간 정기점검 한 번도 안해

○ 낚시어선 돌고래호(9.77t)가 전복된 제주 추자도 인근 해역의 너울 관측장비가 제 기능을 하지 못하는 사례가 잦다는 지적이 제기됐다.

○ 지난 5일 돌고래호는 추자도 인근 해상에서 전복됐으며, 당시 너울성 파도가 심했다는 증언이 나오는 등 너울이 사고에 이정 부분 영향을 준게 아니냐는 주장도 있다.

○ 이자스민 의원(국회 환경노동위원회·여성가족위원회)이 기상청으로부터 제출 받은 ‘해양기상부이 도입 및 운영 현황’ 자료에 의하면 너울을 관측하는 해양기상관측장비인 ‘해양기상부이’가 전 해역에 11대 운용되고 있었으며, 지난 3년간 장애가 38회, 855일 동안 발생한 것으로 나타났다. 사고발생 지역인 추자도 해역에는 해양기상부이(Bouy, 부표) 1대가 운용되고 있다.

○ ‘해양기상부이’란 해상에 설치하여 파고, 파주기, 파향, 풍향, 풍속, 기압, 습도, 기온, 수온 등을 수집하고 해양기상 예·특보에 활용하는데 쓰이는 해양기상관측장비이다.

○ 1996년 서해 덕적도, 칠발도에 최초로 설치 된 이후 현재 서해 4개소(덕적도, 외연도, 칠발도, 신안), 남해 4개소(거문도, 거제도, 추자도, 마라도), 동해 3개소(동해, 울릉도·독도, 포항) 총 62억 3천만원을 들여 11개소가 운영되고 있다.

○ 돌고래호 전복 사고가 발생한 추자도 인근 해역에는 제주시에서 북서쪽 49km 해상(북위 34도47분37초, 동경 126도8분28초)에 해양기상부이 한 대가 운영되고 있다.

○ 그러나 지난해 1월 설치 된 이후 최근까지 5차례 장애가 발생했다. 2년도 안 되는 기간 동안 82일 동안 제 기능을 하지 못 한 것이다.

○ 주요 원인으로는 전원부고장, 통신부고장, 기상관측센서부 파손, 계류구 절단이었으며, 전원부와 통신부 고장은 올해만 각각 두 번씩 발생하였다.

○ 특히 3m원반형 6개소, 6m선박형 4개소가 설치 된 다른 지점과는 다르게 추자도는 소형 해양기상부이인 2m원반형이 설치 되어있다. 예산부족이 그 이유이다.

○ 지난 3년간 가장 많은 장애가 발생한 지점은 ▲칠발도 174일이었으며, 그 다음으로 ▲울릉도·독도 143일, ▲마라도 111일, ▲거제도 95일, ▲ 덕적도 89일, ▲추자도 82일, ▲포항 72일, ▲외연도 50일, ▲동해 35일, ▲신안 4일, 총 855일간 장애가 발생하였다.

○ 한편 해상풍 14m/s, 유의파고 3m, 파주기가 10초 이상이어야 너울이라고 볼 수 있다. 하지만 사고 당시 추자도 해역은 해상풍 12.4m/s, 유의파고 1.4m, 파주기 4.5초로 관측되어 기상청은 풍랑주의보를 내리지 않았지만 생존자는 너울성 파도가 상당했다고 전했다.

○ 또한 수위, 풍향, 풍속, 기압 등을 관측하여 기상해일 등의 감시를 위해 연안 해수면 높이를 관측하는 ‘연안방재관측장비’는 2010년부터 총 18대가 운용 중에 있지만 지난 3년간 정기점검을 한 번도 실시하지 않은 것으로 나타났다.

○ 설치 후 A/S 기간이 끝나는 2013년부터 11차례에 걸쳐 유지보수용역업체를 조달공고 하였으나 단가가 안 맞는다는 이유로 모두 유찰 되었다.

○ 또한 장애발생 횟수는 ▲2013년 14회, ▲2014년 21회, ▲2015년 9회로 매년 상승하였다.

○ 기상청은 올해 한국 주변 바다 해양기상 감시 강화를 목적으로 해양기상부이를 신설하는 등 먼 바다의 관측 공백을 최소화하여 여객선, 어선 등 각종 선박의 안전 운항과 어업활동 지원에 도움을 주겠다고 밝혔었다. 하지만 이와는 상반되게 해양기상부이의 빈번한 장애, 연안방재관측장비의 정기점검 미실시 등 해상기상관측에 큰 공백이 발생되고 있는 실정이다.

○ 이자스민 의원은 “돌고래호 전복 사고로 고통스러운 시간을 보내고 있는 유가족들에게 깊은 애도의 뜻을 표한다.” 며, “이번 사고의 명확한 사인 규명을 촉구하며, 특히 해양기상의 정확한 예보를 위해 해양기상관측장비의 전수조사를 실시하는 등 기상청은 해양기상관측망에 공백이 생기지 않도록 적극적인 조치를 취해야 할 것이다.” 라고 강조했다.

끝.

1. 붙임참고

#붙임

[해양기상부이 도입 및 운영 현황]

해역	지점명	설치위치	도입가격 (백만원)	최근설치 (*교체)년도	부이규격
서해	덕적도(서해중부,3m)	인천시 서쪽 65km	401	2013*	3m 원반형
	외연도(서해중부,3m)	보령시 서쪽 78km	482	2009	3m 원반형
	칠발도(서해남부,3m)	목포시 서쪽 56km	401	2013*	3m 원반형
	신안(서해남부,3m)	신안군 남동쪽 16km	482	2013	3m 원반형
남해	거문도(남해서부,3m)	여수시 남쪽 85km	435	2014*	3m 원반형
	거제도(남해동부,3m)	거제시 남동쪽 28km	435	2014*	3m 원반형
	추자도(남해서부,2m)	제주시 북서쪽 49km	164	2014	2m 원반형
제주도	마라도(제주남부,6m)	서귀포시 남서쪽 53km	843	2008	6m 선박형
동해	동해(동해중부,6m)	동해시 동쪽 75km	923	2007*	6m 선박형
	포항(동해남부,6m)	포항시 북동쪽 54km	843	2008	6m 선박형
	울릉도(동해중부,6m)	울릉군 동쪽 19km	820	2011	6m 선박형

[관측망 구성 현황]

원반형(3×3m)	선박형(6×3m)

[2014~2015년 추자도 해양기상부이 장애 현황]

구분	장애일자	복구일자	장애일수	고장내역	복구내역
추자도	2014-12-03	2014-12-29	26일	계류구 절단	예비부이 계류
	2015-01-06	2015-01-24	18일	전원부고장, 통신부고장	배터리 및 CDMA 교체
	2015-04-19	2015-04-25	6일	전원부 고장	배터리3개, 태양전지판6개, 충방전조절기 교체
	2015-05-04	2015-05-21	17일	통신부 고장	INMARSAT 교체
	2015-07-06	2015-07-21	15일	기상관측센서부파손	상부 구조물 수리 및 교체
합계	-	-	82일	-	-

[해양기상부이 장애발생 현황]

연도	지점명	장애일자	복구일자	장애일수	고장내역	복구내역
2013	칠발도	2013-02-22	2013-02-28	6	자료처리부고장, 기상관측센서부 고장	풍향/풍속센서 및 데이터로거 교체
	울릉도‧독도	2013-03-04	2013-04-01	28	기상관측센서부 고장	기압센서 정비
	마라도	2013-04-06	2013-04-27	21	계류구 절단	계류구 교체
	울릉도‧독도	2013-04-07	2013-05-09	32	구조물 파손	대체부이 설치
	칠발도	2013-03-08	2013-05-22	75	자료처리부 고장	주장비함 정비, 메인케이블, 수온센서 케이블 교체
	덕적도	2013-07-14	2013-07-26	12	통신장비 고장(낙뢰)	위성안테나시스템(안테나,케이블 등 교체) 교체
	덕적도	2013-09-10	2013-10-01	21	자료처리부 고장	정션박스정비,통신보드교체
	칠발도	2013-10-25	2013-11-02	8	자료처리부 고장	주장비함, 정션박스, 메인케이블 정비
	외연도	2013-11-10	2013-11-22	12	기상관측센서부 파손	대체부이 설치
	포항	2013-10-12	2013-11-24	43	구조물 파손	상부 구조물 수리 및 교체
	포항	2013-11-25	2013-12-04	9	자료처리부 고장	케이블 점검, 자료 셋팅값 점검
	덕적도	2013-10-19	2013-12-08	50	구조물 파손	신규부이 설치
	칠발도	2013-11-07	2013-12-08	31	전체자료 미수신	신규부이 설치
2014	신안	2014-01-02	2014-01-06	4	통신부 장애	원격리셋
	외연도	2014-01-02	2014-01-14	12	통신부 장애	원격리셋
	거제도	2014-03-12	2014-03-17	5	기상관측센서부 고장	풍향/풍속센서 교체
	마라도	2014-01-25	2014-03-23	57	구조물 파손	상부 구조물 수리 및 교체
	울릉도‧독도	2014-01-04	2014-03-27	82	구조물 파손	상부 구조물 수리 및 교체
	거제도	2014-06-01	2014-07-29	58	어선 그물에 의한 위치이동	부이 인양 후 재설치
	동해	2014-07-31	2014-08-07	7	기상관측센서부 고장	데이터로거 점검
	마라도	2014-08-02	2014-09-04	33	계류구 절단	계류구 교체
	거제도	2014-10-13	2014-10-25	12	기상관측센서부 고장	대체부이 설치
	동해	2014-10-03	2014-10-30	27	구조물 파손	상부 구조물 수리 및 교체
	추자도	2014-12-03	2014-12-29	26	계류구 절단	예비부이 계류
2015	포항	2014-12-16	2015-01-05	20	기상관측센서부 파손, 전원부파손	부식 케이블, 풍향풍속센서, 온습도센서 교체
	칠발도	2015-01-02	2015-01-21	19	전원부 고장	태양전지2장, 배터리6개
	추자도	2015-01-06	2015-01-24	18	전원부고장, 통신부고장	배터리 및 CDMA 교체
	동해	2015-02-15	2015-02-16	1	통신부 고장	프로그램 재설정
	외연도	2015-02-16	2015-02-25	9	전원부 고장	전원부 긴급점검
	칠발도	2015-01-30	2015-03-06	35	통신부 고장	통신제어모듈및CDMA모뎀교체
	외연도	2015-03-18	2015-03-20	2	전원부 고장	태양 전지판 점검, 교체
	거제도	2015-03-01	2015-03-21	20	기상관측센서부 고장, 구조물파손	상부 구조물 수리 및 교체
	추자도	2015-04-19	2015-04-25	6	전원부 고장	배터리3개, 태양전지판6개, 충방전조절기 교체
	추자도	2015-05-04	2015-05-21	17	통신부 고장	INMARSAT 교체
	울릉도‧독도	2015-06-15	2015-06-16	1	자료처리부 고장	자료처리기 교체
	추자도	2015-07-06	2015-07-21	15	기상관측센서부 파손	상부 구조물 수리 및 교체
	외연도	2015-07-12	2015-07-27	15	기상관측센서부, 전원부 고장	센서부 교체 및 전원부 수리
	덕적도	2015-08-21	2015-08-27	6	풍향․풍속센서 고장	풍향․풍속센서 교체
합계		38회	-	855일	-	-

[지난 3년간 지점별 장비 장애일수]

구분	총합계	칠발도	울릉도 ‧독도	마라도	거제도	덕적도	추자도	포항	외연도	동해	신안
장애일수	855	174	143	111	95	89	82	72	50	35	4

[돌고래호 사고 관련 추자도 해양기상부이 관측 실황]

관측시각	관측지점	해상풍(m/s)	유의파고(m)	파주기(sec)
9.5 19시	추자도 해양기상부이	12.4	1.4	4.5
9.5 20시	추자도 해양기상부이	11.1	1.4	4.8
9.5 21시	추자도 해양기상부이	13.0	1.4	5.0

[해양기상부이 관측망]

추자도

[연안방재관측장비 현황]

- 설치목적: 기상해일 등 장주기파 감시를 위해 연안 해수면 높이 관측

- 관측요소: 수위, 풍향․풍속, 기압

- 설치현황 : 총 18개소 운영

해역	지점명	설치위치	설치연도
서해	대산	충남 서산시 대산읍 대죽리	2010.12
	죽도	충남 보령시 남포면 월전리	2010.12
	말도	전북 군산시 옥도면 말도리	2010.12
	격포	전북 부안군 변산면 격포리	2010.12
	법성포	전남 영광군 백수읍 대신리	2010.12
	흑산도	전남 신안군 흑산면 심리	2011.12
	지산	전남 진도군 지산면 가학리	2010.12
	신안	전남 신안군 비금면 내월리	2013.10
남해	해남	전남 해남군 송지면 송호리	2012.11
	여수	전남 여수시 남편 두모리	2012.11
	통영	경남 통영시 산양읍 미남리	2011.12
	실리도	경남 창원시 마산합포구 구산면 심리	2014.12
제주도	판포	제주시 한경면 판포리	2011.12
	서귀포	제주시 서귀포시 남원읍	2012.11
동해	주문진	강원 강릉시 사천면 사천진리	2011.12
	영덕	경북 영덕군 강구면 삼사리	2011.12
	구룡포	경북 포항시 남구 구룡포읍	2012.11
	울산	울산광역시 북구 당사동	2013.10

[최근 3년간 연안방재관측장비 유지보수 예산 현황]

(단위: 백만원)

년도	대상장비	예산액	계약금액	점검	장애횟수
2013	15소	150	온콜협약	정기점검 0회 수시점검 20회	14
2014	17소	154	온콜협약	정기점검 0회 수시점검 54회	21
2015. 7	18소	241	229	정기점검 0회 수시점검 19	9

※ 장비의 고장 및 장애를 사전에 예방하는 차원의 정기점검과는 달리 온콜(On-Call)은 장애가 발생 시 수리하는 A/S 개념의 점검임.

※ 2015년 8월 5일부터 유지보수용업업체와 계약.

<자료제공 : 기상청>