	국회의원 강동원 보도자료	제공일자	2015.9.11(금)
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( 자료분석 – 24 )

“현 정권, 노골적인 낙하산 인사백태 드러나....”

『납골당, 사설공원묘지 운영단체』 대표와 이사장 출신 각각 2명을

세월호 참사 이틀뒤에, 같은날 동시에 「철도시설공단 비상임이사」에 임명 !

국토부 산하기관에 대통령 친위대 포진시켜, 마구잡이식 논공행상 인사

- 「납골당, 사설공원묘지 운영단체」 출신 임원 2명 철도시설공단 비상임이사에 임명

○ 박근혜 대통령, 그동안 여러차례 낙하산 인사는 없을 것이라고 언급하고 약속해...

○ 국토부 산하 공공기관 24개곳 중 관피아, 대선캠프 출신 등 낙하산 인사 77명

○ 기관장 23명, 이사 43명(상임 7명, 비상임 36명), 감사 11명(상임1명, 비상임 2명)

○ 세월호 참사이후에도 관피아, 대선캠프 출신 등 논공행상 인사로 자리 채워 넣어...

○ 납골당,사설공원묘지 운영단체 출신 대표와 이사장 출신, 철도시설공단 비상임이사

○ 전문성 부족한데도 마구잡이식 낙하산 인사들, 현 정권의 「홍위병」같은 역할하나..

○ 박대통령의 일자리 창출을 주창은 결국 「공공기관 낙하산 인사 일자리 창출인가?」

○ 대선캠프,측근인사들은 경력관리용, 총선출마를 염두하고 중도사퇴시 경영공백 우려

○ 국토부장관을 비롯한 공공기관 기관장과 임원 중 총선출마의향자 빨리 정리해야

현 정권의 노골적인 논공행상식 낙하산 인사백태가 11일 세종시 정부청사에서 열린 국토교통부 국정감사장에서 드러났다.

납골당, 사설공원묘지 운영단체의 대표와 이사장 출신 인사를 각각 2명을 세월호 참사 이틀 뒤, 같은날 동시에 「철도시설공단 비상임이사」에 임명한 것이다.

국회 국토교통위원회 새정치민주연합 소속 강동원 의원(남원·순창)은 국토교통부 국정감사에서 국토부 산하 24개 공공기관의 기관장을 비롯한 이사, 감사 등 임원의 경력을 분석한 결과 기관장이 공석인 1곳(한국시설안전공단)을 제외한 23곳이 해당분야 전문성과는 무관한 대선기여 공로 혹은 관피아 인사들로 채워진 것으로 드러났다고 밝혔다.

이들 기관장 출신현황을 보면, ▲새누리당 출마경력자 3명 ▲새누리당 주요당직자 1명 ▲청와대  2명 ▲직무무관 인사 6명 ▲관피아 11명 등으로 나타났다.

또한 이사의 경우, 상임이사가 7명, 비상임이사는 36명이 낙하산 인사였고, 감사의 경우 상임감사 7명, 비상임감사 4명이 낙하산인사로 나타났다.

산하기관장을 포함해 이사와 감사 등을 포함하면 국토부 산하기관에만 마치 대통령 의 친위대들과 같은 낙하산 인사들이 대략 약 77명이나 포진해 있는 것으로 드러난 것이다. 국토부 산하 공공기관 전체 239명 중 32.2%이나 낙하산 인사로 채워진 셈이다.

〈 국토교통부 산하 공공기관의 주요 낙하산 인사실태 〉

구 분		기관장	이사		감사		합계
			상임	비상임	상임	비상임
낙하산	새누리당 출마경력자	6	3	21	4	1	6
	새누리당 주요당직자	6	1	25	5	-	21
	청와대	4	-	15	1		9
	직무무관	4	7	5	2		20
	관피아	23	11	66	12	1	21
낙하산 인사 합계		23	68	126	15	7	77
국토부 산하기관 임원총원		24 (1곳 공석)	74	123	7	12	239

※ 자 료 : 새정치민주연합 강동원 의원실

전문성과 경력이 부족한데도 대선 등 선거에서 공다툼을 통한 논공행상 마구잡식 낙하산 인사들로 마치 현 정권의 ‘홍위병’과도 역할하고 있다는 비판이다.

국토부 산하주요 기관장 가운데 주요 낙하산 인사를 살펴보면 ▲인천국제공항공사 사장 박완수(창원시장, 새누리당)을 비롯해 ▲한국도로공사(김학송, 새누리당)  ▲한국철도공사 최연해(새누리당, 19대 총선 대전 출마), ▲한국건설관 리공사 김원덕(새누리당) 등은 지난 대선을 비롯해 선거때 역할과 공을 따져 논공행상식으로 요직을 차지했다는 지적이다.

또한 이사와 감사 가운데 전임 이명박 정권시절 용산참사 당시 서울지방경찰청장을 역임했던 김석기 사장이 이끄는 ▲한국공항공사에는 새누리당 부산선대위원회 사회통합본부장 출신의 정오규 상임감사가 낙하산으로 임명되었다. ▲한국철도공사 임명호 상임감사는 자유선진당 의원 출신이고, ▲제주국제자유 도시개발센터 김치영 상임감사는 박근혜 경선후보 특별보좌역 출신이다.

이처럼 출범이전부터 낙하산 인사를 근절하겠다고 박근혜 정권은 관피아 청산 운운하면서 뒤로는 슬그머니 대선캠프 출신자, 지방선거, 총선 출마자, 새누리당 당직자 등을 집중 배치하는 등 이중적인 행태를 국민들에게 보여준다.

더구나 박대통령이 스스로 세월호 사건의 원인으로 규정하며 척결을 약속했 던 관피아, 정피아 인사들 이 세월호 참사 이후에도 낙하산 인사로 내려갔던 것으로 드러났다. 지난해 세월호 참사 이후에도 관피아 인사를 비롯한 각종 낙하산인사가 무려 35건에 달하는 데 이 가운데 새누리당 출신이 25명인 것으로 파악되었다.

<국토부 산하기관의 세월호 이후 낙하산 인사 현황>

기관명	구분	성명	임기	주요경력	비고
인천국제 공항공사	기관장	박완수	2014.10.06.~ 2017.10.05	통합창원시 초대시장 경상남도 창원시장(한나라당)	새누리당
	상임감사	박용석	2015.02.25.~ 2017.02.24	대통령경호실 안전본부장 대총령경호실 경호본부 요인부장	청와대
한국공항 공 사	상임감사	정오규	2015.01.27.~ 2017.01.26	새누리당 부산선대위 사외통합본부장 생활정치닷컴 대표	새누리당
	부사장	윤왕로	2015.06.24.~ 2017.06.23	국토교통부 대전지방국토관리청장 행복청 기반시설국장	관피아
	비상임이사	최범서	2014.11.14.~ 2016.11.13	민주평통자문위 상임위원 제19대총선후보등록자(전주완산갑)	새누리당
한국토지 주택공사	비상임이사	박원규	2014.11.14.~ 2016.11.13	서울 동작구의회 의장 평통 동작구 협의회 부회장	정당인
한 국 수자원공사	비상임이사	조영재	2015.03.10.~ 2017.03.09	새누리당 중앙위원회 전국시도연합회장	새누리당
	비상임이사	김근식	2014.08.12.~ 2015.08.11	새누리당 여의도연구원 정책자문위원	새누리당
한 국 도로공사	비상임이사	박찬우	2014.10.20.~ 2016.10.19	송파구의회 제4,5대 의원 경인여대 겸임교수	새누리당
	비상임이사	김항술	2015.02.24.~ 2017.02.23	새누리당 전북도당위원장 ㈜세정 대표이사	새누리당
	비상임이사	유영준	2015.02.24.~ 2017.02.23	대통령경호실 경리부장 대통령경호실 경리과장	청와대
	비상임이사	정군기	2014.06.23.~ 2016.06.22	이명박후보 경선대책위원회 언론특보단 제18,19대 총선 예비후보(고양일산동구)	새누리당
한 국 철도공사	상임감사	임영호	2014.11.24.~ 2016.11.23	대전광역시 동구청장(민선2,3기) 제18대 국회의원(자유선진당, 대전동구)	정당인
	비상임이사	주영은	2015.01.23.~ 2017.01.22	국제대학 조교수 국가정보원 중앙정보학교 교관	국정원
	비상임이사	임무성	2014.05.30.~ 2016.05.29	삼일건설(주) 회장 국회의원 비서관	정당인
	비상임이사	김영자	2014.08.06.~ 2016.08.05	새누리당 중앙선거대책위원회 한나라당 전남도당위원장	새누리당
한국감정원	비상임이사	오종순	2014.11.27.~ 2016.11.26	해태제과 비상계획관 ㈜금성건설 대표이사	낙하산
주택도시 보증공사	상임감사	조원웅	2014.01.20.~ 2016.01.19	기획재정부 복권총괄과장 재정경제부 기술정보과장	관피아
	비상임이사	조윤숙	2014.12.02.~ 2016.12.01	김포시 사회복지협의회 부회장(현) 김포시의회 의원	새누리당
	비상임이사	박재갑	2015.04.01.~ 2017.03.31	새누리당 수석부대변인 여의도연구소 정책자문위원	새누리당
	비상임이사	문종진	2014.05.28.~ 2016.05.27	성균관대 경영대학원 겸임교수 금융감독원 분쟁조정국장	관피아
제주국제 자유도시 개발센터	상임감사	김치영	2015.03.11.~ 2015.12.01	한나라당 최병렬 당대표 특별보좌역 박근혜 경선후보 특별보좌역(총무,행정)	새누리당
	비상임이사	최순애	2015.02.06.~2017.02.05	이명박후보 특별보좌역 제19대 예비후보자(안산단원을)	새누리당
한국철도 시설공단	상임감사	김형원	2014.12.17.~ 2016.12.16	감사원 건설환경감사국 제2과장 감사원 감사교육원 교수	관피아
	비상임이사	임응순	2014.12.17.~ 2016.12.16	경기도의회 의원(한나라당) 제19대 예비후보자(시흥을)	새누리당
	비상임이사	김태구	2014.12.17.~ 2016.12.16	새누리당 남원순장당협위원장	새누리당
	비상임이사	이성민	2014.04.18.~ 2016.04.17	국회의원 박근혜 특보 한나라당대선경선박근혜후보동북부단장 (재)동화경모공원 이사장	새누리당
	비상임이사	오영찬	2014.04.18.~ 2016.04.17	민주평화통일자문회의 자문위원 (재)동화경모공원 이사장	동화경모공원
	비상임이사	김일도	2015.05.11.~ 2017.05.10	보병 제 503 여단장 나라사랑후원회 공동대표	낙하산
한국시설 안전공단	상임이사	문동주	2015.04.01.~ 2017.03.31	대통령실 경호처 경호부장 대통령경호실 경호과장	청와대
	비상임이사	남동우	2014.11.12.~ 2016.11.11	고구려대 차문화복지과 6회지방선거 인천남구청장예비후보	새누리당
국토교통과학기술진흥원	비상임감사	이성희	2014.09.29.~ 2016.09.28	철도청서기관 한국철도시설공단 처장	관피아
	비상임이사	조춘순	2015.04.23.~ 2017.04.22	㈜한국부동산연구원 원장 국토부 주택토지실 정책관	관피아
코레일관광 개발(주)	상임이사	김영성	2015.04.16.~ 2017.04.15	(재)여의도연구원 정책자문위원	새누리당
주택관리공단(주)	기관장	안옥희	2015.01.12.~ 2018.01.11	영남대학교 가족주거학과 교수	영남대
	상임이사	김수진	2014.07.01.~ 2016.06.30	충남도지사 정책특별보좌관 국회 정책보좌관	정당인
㈜한국건설공사	상임이사	김규춘	2014.03.27.~ 2017.03.26	국토부 수자원정책관실 하천운영과장 2012여수세계박람회조직위 건설본부장	관피아

특히, 세월호 참사 직후인 지난해 4월 18일, 한국철도시설공단 비상임이사에 임명된 이성민, 오영찬씨는 각각 재)동화경모공원 대표와 이사장 출신으로 드러났다.

재)동화경모공원은 경기도 파주시 탄현면에 소재하는 납골당 및 공원묘지를 운용하는 단체로서 ▲1993년 1월에 주식회사를 설립해 2년뒤에 재단법인으로 전환했으며, 같은해 사설공원묘지 설립허가를 취득 ▲2002년에는 납골당 사용허가를 취득한 공원묘지단체이다. 납골당 등을 운영하는 동화경모공원 출신의 임원을 같은날, 같은 기간에 동시에 비상임이사로 임명한 것은 상식적으로 납득할 수 없다. 대통령이나 현 정부와 어떤 관계가 있는 지는 알려지지 않았다.

〈 세월호 참사 직후에 임명된 한국철도시설공단 비상임이사 인적사항 〉

기관명	직 위	이 름	임 기	주요경력
철도시설공단	비상임이사	이성민	2014.4.18∼ 2016.4.17	· 주)양지어페럴 대표이사 · 중랑구 시설관리공단 이사장 · 제5대 중앙구의회 의원, 의장 · 재)동화경모공원 대표이사 ★ · 국회의원 박근혜 특보 · 한나라당대선 경선 박근혜후보 동북부부단장, · 중랑구청장 예비후보(새누리당)
	비상임이사	오영찬	2014.4.18∼ 2016.4.17	· 민주평화통일자문회의 자문위원 · 재)동화경모공원 이사장 ★ ·한국국제평화연구소 사무총장, · 사)세계선교회 이사

※ 자 료 : 새정치민주연합 강동원 의원실

경기도 파주시 탄현면에 소재하는 납골당 및 공원묘지 운영단체인 재단법인 동화경모공원은 국토교통부 산하 공공기관인 「한국철도시설공단」과는 아무런 연관성이 없는 단체이다. 직무와 연관성을 찾을래야 찾을 수 없을만큼 황당한 낙하산 인사행태다.

〈 납골당, 공원묘지운영단체 (재) 동화경모공원의 현황 〉

설립목적	·조상숭배 고향사랑(숭조애향)의 이상을 구하고, 통일선봉으로서의 힘과 의지를 더욱 굳건히 다짐에 있음
연 혁	· 1993, 01. 03 주식회사 동화경모공원 설립 · 1995, 09.06 재단법인 동화경모공원 설립 · 1995.09.07. 사설공원묘지 설립허가 취득 · 2002, 09. 04 납골당 사용허가 취득
소 재 지	경기도 파주시 탄현면 해이리로 98(탄현면 법흥리 1632번지)

※ 자 료 : 새정치민주연합 강동원 의원실

LH공사와 도로공사 등에 이어 부채규모 3위를 기록하고 있어 경영혁신이 시급한 기관인데 공동묘지 대표와 이사장이 철도시설공단에 어떤 연관성과 전문성이 있는지 도무지 납득하기 어려움. 이같은 무분별한 논공행상식 낙하산 인사가 공공기관을 망치고 있다는 지적이다.

더구나 국토부 산하 공공기관 가운데 낙하산 인사로 기관장 등을 차지하다가 지난해 지방선거 등에 출마하기 위해 중도사퇴한 경우도 있어 장기간 공공기관의  경영공백이 초래된 바 있다.

실레로 지난해 정창수 前인천국제공항공사 사장의 경우 중도사퇴로 무려 9개월간의 경영공백이 초래된 바 있다. 정창수 인천국제공항공사는 강원지사에 출마하기 위해 중도사퇴했으나 최종 지방선거에 출마하지는 못했다. 현재는 한국관광공사 사장으로 재임명된 상태다.

한편 박근혜 대통령은 그동안 수차례 소위 ‘낙하산 인사’ 근절을 약속한 바 있다.

◆ 정치쇄신분야 공약

부실인사가 원칙없이, 전문분야와 상관없는 낙하산으로 임명되는 것은 반드시 근절해 민주적 국정운영을 공고히 하겠다.

◆ 박근혜 대통령의 발언 (후보, 당선인, 대통령 시절)

- “최근 공기업, 공기관 이런 데에 전문성 없는 인사들을 낙하산으로 선        임해서 보낸다 이런 애기가 많이 들리고 있다. 국민께서도 큰 부담이        되는 것이고, 다음 정부에도 부담이 되는 일이고 잘못된 일이라고 생각      한다. 그런 일이 있어서는 안되지 않겠나 생각한다. (2012.12.15)

- “열심히 일하는 사람의 사기를 떨어뜨리는 낙하산 인사는 새 정부에서       없을 것” (2013년 1월)

이처럼 “새 정부에서 낙하산 인사는 없을 것”이라고 약속했던 대선후보 시절은 물론 당선인 신분과 대통령 재임시절에도 ‘낙하산 인사’ 근절을 약속하였다. 또한 세월호 참사 이후에는 사건의 원인을 비정상 관행 탓으로 규정하고 ‘비정상의 정상화’를 주창하며 관피아 인사 근절을 약속한 바 있다.

지난해 세월호 참사이후에 박대통령께서는 “이번 (세월호)사고는 오랫동안 쌓여온 우리사회 전반에 퍼져있는 끼리끼리 문화와 문관유착이라는 비정상의 관행이 얼마나 큰 재앙을 불러올 수 있는지를 보여주고 있다. 앞으로 취업제한 대상이 아니었던 조합이나 협회를 비롯해서 퇴직 공직자의 취업제한 대상기관 수를 지금보다 3배 이상 대폭 확대하겠다.”고 발언하신 바도 있다.

하지만 이같은 박대통령의 약속은 온데간데 없이 박근혜 정권 취임이후는 물론 세월호 참사 이후에도 대선캠프 출신 인사나 새누리당 인사, 출마경력자, 소위 ‘관피아’로 불리는 고위공직자 출신인사들을 산하기관에 포진시켜 온 것이다. 겉으로는 관피아 등 낙하산 인사청산을 주장했지만 뒤로는 슬그머니 대선때 공이 있거나, 측근인사들이나 새누리당 출신 등을 전문성과는 관련없이 낙하산 인사로 요직에 포진시키는 등 이중적인 행태를 보였다는 지적이다.

한편 국토교통부를 비롯해 산하 공공기관의 기관장이나 임원들이 내년에 총선에 출마 의향자나 예상자 등이 상당해 줄줄이 사퇴할 경우 심각한 공공기관 경영공백이 우려됨, 특히 국토부장관 역시 총선출마 가능성이 매우 높아 보인다.

따라서 강의원은 “유일호 장관의 내년 총선출마 의향은 묻고, 국정공백을 최소화하기 위해서라도 조속히 장관직을 사퇴의사를 표명할 용의는 없느냐고 몰아붙였다. 공공기관 경영공백을 최소화하기 위해서라도 국토부장관이 먼저 총선출마 여부를 명백히 밝혀 산하 기관장들에도 메시지를 줘야 한다”고 지적했다.

국토부 산하 공공기관의 기관장이나 임원들 가운데 상당수도 내년도 총선출마 의향이나 가능성이 높아 보이는 사람이 상당한데, 줄줄이 연속 사퇴할 경우 공공기관의 심각한 경영공백이 우려되는데 이에 대한 대책이 뭐냐고 따졌다.

박근혜 대통령은 그동안 후보시절은 물론 대통령 재임시절에 여러차례 관피아 등 낙하산 인사 근절을 약속했음에도 대선캠프, 새누리당, 관피아 가릴 것 없이 낙하산 인사를 전임 정권 못지 않게 자행하고 있는데 비전문성 있는 인사들이 국토교통부 산하 공공기관에 기관장과 임원 등 요직을 차지하는 것이 시달리는 공공기관들을 망치는 행태다.

강동원 의원은 “특히 한국철도시설공단의 경우 동일한 재단의 임원 출신 2명(대표와 이사장) 을 그것도 같은 날, 같은 공공기관에 비상임 이사로 임명한 것은 비정상적인 인사이자, 박근혜 정권의 낙하산 인사의 극치를 보여주는 사례다. 과거에도 국토부 산하 공공기관에 이같은 전례가 있었느냐고 따졌다.

지난해 세월호  참사가 일어난 이틀뒤에 납골당, 사설공원묘지 단체의 대표와 이사장이 각각 동시에 국토부 산하 공공기관인 철도시설공단에 어떻게 비상임이사에 임명되었는지, 누가 추천했으며, 임명과정과 배경, 사유, 해당기관에서의 역할 등을 소상하게 밝히라고 유일호 장관을 상대로 매섭게 추궁했다.

국토부 산하 공공기관에 낙하산 인사가 지속될 것으로 보여지는데 이대로 수수방관 할 것인지 따지고 향후 국토부 산하기관에 대한 관피아 등 낙하산 인사근절 대책을 마련하라“ 촉구했다.

< 국토부 산하 공공기관의 ‘현 정권의 친위대’ 낙하산 인사실태 >  (2015. 8월말 현재)

기관명	대 표 자		주요임원
	성명	주요경력	성명	직책	주요경력
한국공항공사	김석기	서울지방경찰청장, 자유총연맹 부총재	정오규	감사	새누리당 부산선대위 사회통합본부장
인천국제공항공사	박완수	제19,20대 창원시장 (새누리당)	박용석	감사	대통령 경호실 안전본부장
한국토지주택공사	이재영	대통령비서실 서기관	채대석	이사	건설교통부 국토계획국장
한국수자원공사	최계운	국토부 스마트워터그라드 연구단장	조영재	이사	새누리당 중앙위원회 전국시도연합회장
			김근식	이사	새누리당 여의도연구원 정책자문위원
워터웨이플러스	김종해	수자원공사 수자원사업본부장	정용광	감사	수자원공사 회계세무팀장
한국철도공사	최연혜	한국철도대학 총장, 철도공사 부사장 19대 총선 대전서을 출마(새누리당)	임영호	감사	제18대 국회의원(대전 동구, 자유선진당)
			주영은	이사	국가정보원 중엉정보학교 교관
			하성규	이사	청와대 국민경제자문회의 위원
			손봉균	이사	청와대 경제비서실 행정관
			김영자	이사	새누리당 중앙선거대책위원회
한국철도시설공단	강영일	국토부 교통정책실장	임응순	이사	19대 총선 시흥을 출마(새누리당)
			김태구	이사	새누리당 남원순창 당협위원장
			이성민	이사	박근혜후보 동북부단장, (재)동화경모공원대표
			오영찬	이사	(재)동화경모공원 이사장
코레일네트웍스	김오연	대통령 취임준비위원회 자문위원	박율근	이사	교육과학기술부장관보좌관
코레일관광개발	이건태	한국철도공사 물류본부장, 부산지사장	김영성	이사	여의도연구원 정책자문위원
코레일로지스	권영석	한국철도공사 경북본부장	신동진	이사	국토해양부 서기관
코레일유통	장주식	㈜제이스디자인 대표이사	이병운	이사	독립기념관 사무처장, 국회 정책연구위원
코레일테크	백종찬	철도공사 전남본부장	우정택	이사	대구 남구의회 의원(새누리당)
			백응섭	이사	새누리당 인천시당 총괄부위원장
한국도로공사	김학송	제16~18대 국회의원(새누리당, 진해)	박부용	감사	헌법재판소 기획조정실장
			박찬우	이사	송파구의회 제4,5대 의원(새누리당)
			김항술	이사	새누리당 전북도당위원장
			정군기	이사	이명박후보 경선대책위원회 언론특보단
주택관리공단	안옥희	영남대학교 가족주거학과 교수	김수진	이사	충남도지사 정책특별보좌관
제주국제자유도시 개발센터	김한욱	제주특별자치도 행정부지사 행정자치부 국가기록원장	김치영	감사	박근혜경선후보 특별보좌역
			최순애	이사	19대 총선 안산단원을 출마(새누리당)
한국시설안전공단		공석	문동주	이사	대통령실 경호처 경호부장
			유종국	이사	여의도연구원 정책자문위원
			남동우	이사	6회 지방선거 인천남구청장 출마(새누리당)
대한지적공사	김영표	관동대 산학협력단 교수 국토연구원 원장 직무대행	김문범	감사	육군 훈련소장, 육군 57사단 사단장
국토교통과학기술 진흥원	김병수	국토해양부 도시정책관	이성희	감사	한국철도시설공단 처장/단장, 국회 보좌관
교통안전공단	오영태	대한교통학회장 한국교통연구원 교통안전실장	우경갑	이사	대통령경호처 핵안보안전기획실장
			허만섭	이사	서울시의원(한나라당, 영등포구 제1선거구)
			신윤철	이사	청와대 홍보수석실 행정관
한국감정원	서종대	대통령직 인수위원회 행정중심복합도시건설청 차장	한만희	이사	국토교통부 제1차관, 행정도시건설청장
한국건설관리공사	김원덕	한나라당강원도당대변인 새누리당중앙당부대변인	김규춘	감사	국토부 기반시설 기획팀장
주택도시보증공사	김선덕	국토교통부장관 자문위원	조윤숙	이사	김포시의회의원(한나라당)
			박재갑	이사	새누리당 수석부대변인

※ 자 료 : 새정치민주연합, 강동원 의원실