국회의원 황영철	보 도 자 료				국민의 삶 속에 뿌리내리기
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광역도 지자체 공무원, 지역 탈출 러시’

… 지난 4년간 더나은 근무환경 찾아 지자체 떠난 공무원,

광역도 지자체 2,807명 > 광역시 지자체 650명, 4.3배 많아

1. 근무여건이 열악한 시골 지역을 떠나는 공무원들이 매년 증가하면서 일선 시군의 지방행정 발전에 장애가 되고 있어 대책 마련이 시급한 것으로 드러났다.

2. 전국 광역도와 지자체로부터 제출 받은 「지난 4년간 광역시도 전출 및 他 직렬 합격으로 퇴직하는 지자체 공무원 현황」을 분석한 결과, 서울, 인천, 대전, 대구, 부산 울산, 광주 등 광역시 지자체 공무원들과 달리 광역도 지자체 공무원들의 지역이탈 규모가 훨씬 큰 것으로 드러났다.

<광역시․도 본청 전출 및 他 직렬 합격으로 퇴직한 지자체 공무원 현황>

연도 시군구		2012		2013		2014		2015		소계	2016.6월
		시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직		시도 전출	타직렬 합격 퇴직
계		567	262	506	213	513	361	683	352	3,457	168	77
광역시	서울	7	79	7	21	1	14	1	9		-	-
	인천	0	5	7	3	1	13	7	5		1	1
	대전	2	1	1	4	0	19	15	16		-	-
	대구	16	5	25	6	34	12	73	19		-	-
	부산	14	6	9	10	11	12	8	15		-	-
	울산	21	2	6	1	7	8	0	2		-	-
	광주	2	7	8	5	26	13	20	9		14	2
	세종	-	-	-	-	-	-	-	-		-	-
	소계	62	105	63	50	80	91	124	75	650	15	3
광역도	경기	138	89	136	104	139	145	187	157		76	50
	충북	109	22	65	20	45	26	60	20		-	-
	충남	80	11	61	7	64	29	62	21		-	-
	강원	78	1	85	0	65	15	81	19		33	10
	경북	89	28	75	26	90	36	87	27		-	-
	경남	6	-	7	-	7	-	24	-		14	0
	전북	1	0	0	1	1	1	5	1		3	1
	전남	2	4	14	3	18	12	52	23		27	8
	제주	2	2	0	2	4	6	1	9		0	5
	소계	505	157	443	163	433	270	559	277	2,807	153	74

* 자료: 전국 광역시․도, 지자체

** 2016년 자료는 일선 시군의 사정에 따라 미집계 되어 자료제출경우만 기재

/ 경남도의 경우 他 직렬합격에 따른 퇴직 규모를 별도로 관리하지 않음

3. 전국 지자체 공무원 지역 이탈 현황

① 광역시․도 본청으로의 전출 실태

일선 시군구를 떠나 본청으로 전출가거나 他 직렬 합격으로 퇴직한 전국 지자체 공무원 규모를 보면, 광역시․도 본청 전출자는 2012년 567명, 2013년 506명에서 2014년 513명, 2015년 683명(2012년도 기준 20.5%)으로 급증하고 있다.

이를 광역시와 광역도 지자체로 나누어 보면, 광역시(서울, 인천, 대전, 대구, 부산, 울산, 광주) 본청으로의 전출자는 2012년 62명, 2013년 63명, 2014년 80명, 2015년 124명으로 소규모이나,

광역도(경기, 충북, 충남, 강원, 경북, 경남, 전북, 전남, 제주) 본청으로의 전출자는 2012년 505명, 2013년 443명, 2014년 433명, 2015년 559명으로 대규모로 이루어지고 있다.

② 타 직렬 합격 후 퇴직 실태

임용후 타직렬 합격으로 퇴직한 지자체 공무원은 2012년 244명, 2013년 215명에서 2014년 354명, 2015년 358명(2012년도 기준 46.7%)으로 역시 증가했다.

이를 광역시와 광역도 지자체로 세분화하면, 광역시(서울, 인천, 대전, 대구, 부산, 울산, 광주) 지자체 이탈 공무원은 2012년 105명, 2013년 50명에서 2014년 91명, 2015년 75명으로 전체적으로 감소하는 추세를 보이고 있다.

반면 광역도(경기, 충북, 충남, 강원, 경북, 경남, 전북, 전남, 제주) 지자체 이탈 공무원은 2012년 139명, 2013년 165명에서 2014년 263명, 2015년 283명(2012년도 기준 104%)으로 급증했다.

황영철의원은 이에 대해 “지방에서 공무원은 최고의 지역 인재들이다. 그러한 사람들이 더 나은 근무지를 찾아 떠나는 것은 해당 지역에 엄청난 손실이다. 지자체 공무원들이 지역에 안착하도록 개선대책이 시급하다.”고 말했다.

4. 전국 지자체별 공무원 지역이탈 현황

(광역도)

① 경기도

연도 시군구	2012		2013		2014		2015		2016.7월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
계	138	89	136	104	139	145	187	157	76	50	1,221
수원시	10	0	9	0	4	0	11	0	6	0	40
고양시	1	0	1	0	5	0	10	0	1	0	18
성남시	8	15	2	28	0	33	0	14	0	0	100
용인시	20	0	19	0	27	0	33	0	10	0	109
부천시	6	6	5	5	16	19	18	26	3	12	116
안산시	0	8	0	2	0	7	0	8	0	6	31
남양주시	3	0	6	0	5	0	14	0	6	0	34
안양시	7	13	0	16	0	10	0	3	0	1	50
화성시	8	15	14	5	14	15	19	12	9	3	114
평택시	1	5	0	0	2	11	2	3	0	4	28
의정부시	3	2	4	11	5	23	5	20	1	2	76
시흥시	3	0	4	0	0	0	4	0	0	0	11
파주시	11	0	18	1	14	3	17	12	6	2	84
김포시	0	4	2	0	3	4	4	6	1	8	32
광명시	3	1	2	4	2	4	2	6	2	5	31
광주시	4	8	3	1	4	4	4	10	3	6	47
군포시	4	0	1	0	2	0	2	0	1	0	10
오산시	8	0	3	3	5	0	11	19	4	0	53
이천시	3	0	8	0	1	0	3	0	3	0	18
양주시	0	0	10	0	0	0	0	0	3	0	13
안성시	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1
구리시	3	2	0	4	0	2	2	7	0	1	21
포천시	12	0	8	0	12	0	11	0	10	0	53
의왕시	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	1
하남시	3	3	0	4	3	0	0	0	1	0	14
여주시	3	6	7	14	9	9	6	3	2	0	59
양평군	6	0	3	0	2	0	4	2	3	0	20
동두천시	6	0	4	0	2	0	1	0	0	0	13
과천시	0	0	0	0	1	0	2	0	0	0	3
가평군	1	1	2	0	0	1	2	0	1	0	8
연천군	0	0	1	6	1	0	0	5	0	0	13

② 충청북도

연도 시군구	2012		2013		2014		2015		2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
계	109	22	65	20	45	26	60	20			367
청주	4	9	0	7	4	14	0	9			47
충주	11	0	7	0	1	0	11	0			30
제천	10	2	2	2	0	0	6	1			23
보은	25	0	23	0	11	0	9	0			68
옥천	18	5	16	5	5	4	4	6			63
영동	17	0	7	0	10	2	7	3			46
증평	7	0	3	0	2	0	6	0			18
진천	0	2	0	1	0	0	0	0			3
괴산	4	1	0	3	0	3	0	0			11
음성	11	1	5	2	10	3	6	1			39
단양	2	2	2	0	2	0	11	0			19

연도 시군구	2012		2013		2014		2015		2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
계	80	11	61	7	64	29	62	21	-	-	335
천안시	4	0	4	1	5	0	2	0			16
공주시	2	1	0	0	0	3	1	1			8
보령시	0	0	0	0	1	0	2	4			7
아산시	6	0	8	0	6	0	3	1			24
서산시	9	3	8	2	12	8	12	6			60
논산시	5	0	7	0	6	1	9	1			29
계룡시	2	0	0	0	1	1	2	0			6
당진시	4	0	5	0	3	0	8	0			20
금산군	4	0	3	0	1	0	1	0			9
부여군	6	0	0	0	5	0	2	0			13
서천군	2	1	2	1	4	1	3	0			14
청양군	7	3	5	1	4	6	5	2			33
홍성군	13	0	9	0	8	0	11	0			41
예산군	8	1	6	0	4	6	0	5			30
태안군	8	2	4	2	4	3	1	1			25

③ 충청남도

④ 강원도

연도 시군구	2012		2013		2014		2015		2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
계	78	1	85	0	65	15	81	19	33	10	387
춘천	9	1	11	0	10	3	14	5	3	3	59
원주	5	0	6	0	6	3	5	6	2	2	35
강릉	0	0	1	0	1	7	0	1	0	0	10
동해	0	0	2	0	0	0	1	1	0	0	4
태백	0	0	0	0	0	0	2	2	1	1	6
속초	1	0	3	0	0	0	0	0	0	0	4
삼척	1	0	4	0	5	0	5	0	2	0	17
홍천	9	0	8	0	10	0	12	1	3	2	45
횡성	1	0	4	0	5	0	3	0	3	1	17
영월	15	0	9	0	6	0	10	0	6	0	46
평창	0	0	0	0	0	0	1	1	0	0	2
정선	6	0	4	0	6	1	2	0	3	1	23
철원	0	0	2	0	0	1	0	0	0	0	3
화천	5	0	5	0	3	0	5	0	1	0	19
양구	7	0	4	0	4	0	7	0	1	0	23
인제	8	0	9	0	5	0	5	2	5	0	34
고성	10	0	11	0	4	0	9	0	3	0	37
양양	1	0	2	0	0	0	0	0	0	0	3

⑤ 경상북도

연도 시군구	2012		2013		2014		2015		2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
계	89	28	75	26	90	36	87	27			458
포항시	1	2	3	2	1	3	3	1			16
경주시	2	0	4	0	2	0	3	0			11
김천시	1	5	6	9	5	9	4	1			40
안동시	8	0	1	0	9	2	8	2			30
구미시	4	2	6	1	7	1	7	6			34
영주시	6	2	7	2	4	2	7	3			33
영천시	8	0	6	0	6	2	1	3			26
상주시	4	0	4	1	5	1	8	0			23
문경시	3	0	2	0	2	0	6	0			13
경산시	1	2	5	2	4	2	4	2			22
군위군	4	0	2	0	3	0	1	0			10
의성군	5	3	4	0	2	1	5	0			20
청송군	6	2	0	1	4	2	3	1			19
영양군	5	0	4	0	1	1	2	1			14
영덕군	0	2	0	0	2	1	5	1			11
청도군	3	0	1	0	2	0	1	0			7
고령군	1	1	0	1	1	1	0	1			6
성주군	4	3	2	3	5	0	4	0			21
칠곡군	2	0	0	0	3	3	1	1			10
예천군	2	3	6	0	9	2	3	1			26
봉화군	11	1	4	3	5	3	9	1			37
울진군	6	0	8	1	2	0	1	2			20
울릉군	2	0	0	0	6	0	1	0			9

⑥ 경상남도

연도 시군구	2012		2013			2014			2015				2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직		시도 전출	타직렬 합격 퇴직		시도 전출	타직렬 합격 퇴직		시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출		타직렬 합격 퇴직
계	6	-		7	-		7	-		24	-	14		-

※ 경남의 경우 他 직렬합격에 따른 퇴직 규모를 미관리

⑦전라북도

연도 시군구	2012		2013		2014		2015		2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
계	1	0	0	1	1	1	5	1	3	1	14
전주시	0	0	0	1	0	0	2	0	1	0	4
군산시	0	0	0	0	1	0		0	0	1	2
남원시	1	0	0	0	0	0	2	0	1	0	4
김제시	0	0	0	0	0	1		0	1	0	2
진안군	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	1
고창군	0	0	0	0	0	0		1	0	0	1

⑧전라남도

연도 시군구	2012		2013		2014		2015		2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
총합계	2	4	14	3	18	12	52	23	27	8	166
도						2	3	1		1	7
강진군		1				2	2	4	1	2	12
고흥군							1		2		3
곡성군					1		1				2
광양시					1	4	1	4		1	11
나주시	1	2	1	2	3		1	2	4	1	18
담양군			2			1	2				7
목포시			1		1		5		3		10
무안군			2				7		1		10
보성군	1		5		3		6		4		19
순천시							4		1		5
신안군						1		3			4
여수시							5		3		8
영광군			1		1		1	2	4	1	10
영암군							1		3		4
완도군					1		3				4
장성군					1			3		1	5
장흥군			2		2		4				8
진도군				1		1		1			3
함평군					4		3				7
해남군							2	1	1		4
화순군		1				1		2		1	5

⑨ 제주도

연도 시군구	2012		2013		2014		2015		2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
계	2	2	0	2	4	6	1	9	0	5	31
도	0	0	0	0	1	0	0	0	0	1	2
제주시	0	1	0	1	3	5	0	8	0	3	21
서귀포시	2	1	0	1	0	1	1	1	0	1	8

(광역시)

① 서울특별시

연도 시군구	2012		2013		2014		2015		2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
계	7	79	7	21	1	14	1	9	0	0	139
종로구	0	5	0	1	0	0	0	1	0	0	7
중구	0	3	0	4	0	0	0	0	0	0	7
용산구	0	3	0	0	0	0	0	0	0	0	3
성동구	0	0	0	2	0	1	0	0	0	0	3
광진구	0	4	1	1	0	1	0	2	0	0	9
동대문구	0	1	0	1	0	2	1	0	0	0	5
중랑구	2	3	0	0	0	0	0	0	0	0	5
성북구	1	5	3	2	0	0	0	1	0	0	12
강북구	0	2	2	0	0	1	0	0	0	0	5
도봉구	1	1	0	0	0	0	0	2	0	0	4
노원구	0	3	0	1	0	0	0	0	0	0	4
은평구	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	1
서대문구	0	4	0	1	0	0	0	0	0	0	5
마포구	0	5	0	0	0	1	0	0	0	0	6
양천구	0	2	0	0	0	0	0	0	0	0	2
강서구	0	3	0	0	0	0	0	0	0	0	3
구로구	1	1	0	0	0	0	0	0	0	0	2
금천구	0	5	0	1	0	1	0	0	0	0	7
영등포구	1	3	0	4	0	1	0	0	0	0	9
동작구	0	2	0	1	0	2	0	2	0	0	7
관악구	0	2	0	0	0	2	0	0	0	0	4
서초구	1	7	0	0	1	2	0	1	0	0	12
강남구	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	1
송파구	0	10	1	0	0	0	0	0	0	0	11
강동구	0	3	0	2	0	0	0	0	0	0	5

② 인천광역시

연도 시군구	2012		2013		2014		2015		2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
계	0	5	7	3	1	13	7	5	1	1	43
남구	0	0	0	0	0	0	2	0	0	0	2
연수구	0	0	0	0	0	0	0	0	1	1	2
남동구	0	0	2	0	0	1	1	0	0	0	4
부평구	0	0	0	0	0	0	2	0	0	0	2
계양구	0	1	5	0	1	8	0	1	0	0	16
서 구	0	2	0	1	0	4	1	3	0	0	11
옹진군	0	0	0	0	0	0	1	1	0	0	2
강화군	0	2	0	2	0	0	0	0	0	0	4
중 구	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
동 구	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

③ 대전광역시

연도 시군구	2012		2013		2014		2015		2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
계	2	1	1	4	0	19	15	16	-	-	58
동구	0	0	0	0	0	3	8	0	-	-	11
중구	0	0	0	0	0	6	2	9	-	-	17
서구	0	1	0	0	0	2	3	1	-	-	7
유성구	0	0	0	2	0	2	0	3	-	-	7
대덕구	2	0	1	2	0	6	2	3	-	-	16

④ 대구광역시

연도 시군구	2012		2013		2014		2015		2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
계	16	5	25	6	34	12	73	19	-	-	190
중 구	2	0	3	0	2	1	16	2			26
동 구	2	2	1	0	4	0	9	1			19
서 구	4	0	4	0	4	1	13	0			26
남 구	2	0	3	1	8	1	8	2			25
북 구	2	2	6	1	4	0	12	1			28
수성구	0	0	2	1	2	7	8	5			25
달서구	2	1	4	0	8	0	6	2			23
달성군	2	0	2	3	2	1	1	3			14

⑤ 부산광역시

연도 시군구	2012		2013		2014		2015		2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
계	14	6	9	10	11	12	8	15	-	-	85
시	0	0	0	0	0	1	0	0	-	-	1
중구	2	0	0	0	0	0	0	1	-	-	3
서구	0	0	1	1	0	0	0	0	-	-	2
동구	2	1	0	0	0	0	0	0	-	-	3
영도구	0	2	0	3	0	1	1	3	-	-	10
부산진구	0	0	0	1	0	1	0	1	-	-	3
동래구	1	0	0	1	1	1	0	3	-	-	7
남구	0	0	1	0	0	2	1	1	-	-	5
북구	1	0	0	1	0	0	0	0	-	-	2
해운대구	2	3	2	1	2	0	2	0	-	-	12
사하구	4	0	4	1	2	3	3	0	-	-	17
금정구	0	0	0	0	2	0	0	1	-	-	3
강서구	0	0	0	0	0	0	1	0	-	-	1
연제구	0	0	0	0	1	1	0	1	-	-	3
수영구	1	0	0	0	0	1	0	1	-	-	3
사상구	0	0	0	1	0	1	0	2	-	-	4
기장군	1	0	1	0	3	0	0	1	-	-	6

⑥ 울산광역시

연도 시군구	2012		2013		2014			2015		2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출		타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
계	21	2	6	1	7	8		0	2	-	-	47

⑦ 광주광역시

연도 시군구	2012		2013		2014		2015		2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
계	2	7	8	5	24	15	20	9	16	2	108
동구	1	1		1	2	3	2	2	5	1
서구			3	1	6	0	5	1	3	1
남구	1	1	1		6	0	4	0	4
북구		4	3	1	8	6	3	3	0
광산구		1	1	2	2	6	6	3	4

연도 시군구	2012		2013		2014		2015		2016.6월		소계
	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직	시도 전출	타직렬 합격 퇴직
		해	당	사	항		없	음

⑧ 세종특별자치시