				보도자료
				Press release
	국회의원 김철민	•	제공일자 : 2016.10.7(금)
		•	담 당 자 : 김현목 보좌관
	더불어민주당 안산시 상록구을
		•	전 화 : 02-788-2952
	국회의원회관 1019호 김철민 의원실, T. 02-784-2135 F. 788-0332 E-mail kcm8764@naver.com

( 국정감사 자료분석 – 54 )

여수광양항만공사 ①편

국가 중요시설에서 안전사고 빈발

여수광양항만공사, 2011년 이후 안전사고 31건 발생

- 추락 8건, 화재 9건, 붕괴 1건, 기타 13건 등으로 22명의 사상자

○ 2012년 이후 위기관리 대응교육 61회, 대응훈련 36건 실시했으나 형식적

○ 위기관리 대응교육 및 대응훈련 내실있게 운영하는 등 안전사고 예방해야

국가 중요 기반·보안시설인 부두항만 시설에서 각종 안전사고가 빈발해 많은 사상가 발생하고 있어 안전불감증 및 안전예방 대책이 미흡하다는 지적이 제기되었다.

국회 농림축산식품해양수산위원회 소속 더불어민주당 김철민 의원(안산시 상록을)은 7일, 여수광양항만공사가 관할한 항만부두 일원에서 지난 2011년 이후 추락, 붕괴, 화재 등 각종 안전사고가 31건에 달하는 것으로 드러났다고 밝혔다.

연도별로는 2011년 1건, 2012년 8건 2013년 2건, 2014년 10건, 2015년 8건, 금년에는 7월까지 2건의 안전사고 발생했다. 발생한 안전사고의 유형별로 보면, 추락사고가 8건, 붕괴사고 1건, 화재 9건, 기타 13건 등이다. 안전사고 가운데 화재와 추락사고가 가장 빈번하게 발생하는 것으로 나타났다. 이같은 5년간 발생한 31건의 안전사고로 인해 사망 5명 등 총 22명의 사상자가 발생했다.

〈 최근 5년간 여수광양항만공사 관내 안전사고 발생현황 〉

년도 형태별	계	2011	2012	2013	2014	2015	2016.7
합 계	31	1	8	2	10	8	2
추 락	8	1	-	1	3	2	1
붕 괴	1	-	-	-	1
화 재	9		2	1	3	2	1
기 타	13	-	6	-	3	4

※ 자료제공 : 더불어민주당 김철민 의원실(안산 상록을), 여수광양항만공사

지난해에는 총 8건의 안전사고 중 2건의 화재사고가 발생했다. 2015년 5월 11일, 컨테이너부두 3-1 일원에서 탑핸들러 차량화재에 이어 12월 7일, 우두리물양장에서 선박 그라인더 작업에 의한 불꽃 폭발로 화재가 발생한 바 있다.

금년에도 2건의 안전사고 발생했는데, 지난 4월 21일 컨테이너부두 2-1 일원에서 크레인 엘리베이터 고장으로 추락사고가 발생했으며, 지난 6월 28일에는 여수화력선탄부두에 접안된 선박 컨베이어 시설에서 화재가 발생한 바 있다.

이처럼 빈번한 안전사고로 인해 수많은 고귀한 생명을 잃거나 다치는 경우가 많다. 또한 물동량이 많은 항만부두시설에서 규모가 큰 화재나 붕괴, 충돌, 협착 등 각종 대형 안전사고가 일어날 경우에는 컨테이너부두에 야적된 수많은 각종 수출입 제품에 손상, 훼손 등 피해를 입을 수도 있으며, 물동량 등에 영향을 미쳐 수출입에 차질이 발생할 수도 있어 대책마련이 절실하다는 지적이다.

한편 여수광양항만공사 관내에서 빈번하게 안전사고가 발생하고 있음에도 위기관리 대응훈련 및 교육 등 안전사고 예방을 위한 노력이 부족하다는 지적이다.

2012년 이후 위기관리 대응교육은 61회, 위기관리 대응훈련은 36건을 실시한 것으로 나타났다. 위기관리 대응교육의 경우, 2012년 2회, 2013년 2회, 2014년 21회, 2015년 22회, 2014년 14회를 실시했다. 이전보다는 교육횟수가 크게 늘었지만 그 내용을 들여다보면, 실적을 의식한 건수 위주의 교육이라는 지적이다.

금년에 실시한 위기관리 대응교육 가운데 주요 교육의 참석인원을 살펴보면, 항만하역 안전관리 간담회 29명, 항만하역 안전관리 간담회 17명, 소방시설 사용자 교육 14명, 해양오염 방제협회 간담회 18명, 선박종사자 집합교육 35명, 전기안전관리자 협의회 12명, 위험물부두 안전관리자 간담회 18명 등 14차에 걸친 위기관리 대응교육에 참석자가 기대치 이하라는 평가다.

또한 지난 2012년 이후 36건을 실시한 위기관리 대응훈련을 연도별로 보면, 2012년에 2건, 2013년 2건, 2014년 7건, 2015년 16건, 2016년 9건으로 나타났다. 역시 매년 대응훈련이 증가추세이기는 하나 건수에 비해 형식적이라는 지적이다.

금년에 실시한 9건의 훈련내용을 보면, 위험유해물질(HNS) 대응합동훈련, 사고수습본부 비상소집 훈련, 민방위 대피훈련, 태풍 내습대비 도상훈련, 교량 복합사고 합동 현장훈련, 대규모 해양오염 합동현장 훈련, 부두-선박 충돌 사고대응 도상훈련, 기능점검 훈련, 유해화학물질 유출사고 대응훈련 등으로 나타났지만 빈번하게 발생하는 항만부두 일원의 안전사고를 예방하기에는 역부족이라는 비판이다.

이에 더불어민주당 김철민 의원은 “최근 큰 피해를 초래한 경주일원의 지진이나 부산, 울산 등 남해안 일대의 태풍 피해를 감안해 보면, 항만일원의 지진, 풍수해 등 초대형 자연재해이나 해양오염, 선박사고 등 안전불감증 등으로 인한 대형 사회재난이 발생할 경우 심각한 피해가 우려된다. 대형 자연재해 및 인재로 인한 안전사고 예방을 위해서 위기관리 대응교육 및 대응훈련을 보다 내실있게 운영하는 한편, 위기관리 전담부서와 인력의 보강이 필요하다. 아울러 안전사고발생시 신속한 보고와 함께 자체대응이 이루어질 수 있도록 노력해야 한다”라고 촉구했다.

* 별첨 :  2011년 이후 여수광양항만공사 관내 안전사고 발생내역

〈 2011년 이후 여수광양항만공사 관내 안전사고 발생현황 〉

□ 최근 5년간 안전사고로 인한 사상자 현황

연도 형태별	계	2011	2012	2013	2014	2015	2016.7
합 계	22	1	6	1	6	7	1
사 망	5	1	1	1	1	1	-
중 상	3	-	1	-	1	-	1
경 상	14	-	4	-	4	6	-

※ 자료제공 : 더불어민주당 김철민 의원실(안산 상록을), 여수광양항만공사

□ 안전사고 세부내역

일 시	부두명	사고유형	사고원인	부상정도
‘11. 8.26	제품부두	추락	음주상태 해상 추락	사망(1)
‘12. 2.13	낙포부두	기타	건설현장 안전사고	경상(1)
‘12. 5.7	컨부두 2-2	기타	차량연료탱크 폭발·화재	경상(1)
‘12. 6.14	컨부두 3-2	기타	승용차 하역작업자 사고	경상(1)
‘12. 9.20	중흥부두	화재	5번선 조명탑 화재	없음
‘12. 9.27	제품부두	기타	항운노조원 지게차 상해	중상(1)
‘12.10.31	제품부두	기타	부두하부 안전공사 사고(잠수사)	사망(1)
‘12.11.29	1단계 #2	화재	곡물창고 화재	없음
‘12.12.26	석유화학부두	기타	경계근무 수행 중 부상	경상(1)
‘13. 2.15	중마일반부두	화재	선박화재	없음
‘13. 9. 6	중흥부두	추락	하부안전공사 사고	사망(1)
‘14. 3.20	중흥부두	기타	선박 내 작업 중 사고	경상(1)
‘14. 3.23	낙포석탄부두	붕괴	싸이로 붕괴	없음
‘14. 4. 9	중흥부두	기타	선박 내 작업 중 부상	경상(1)
‘14.6.16	컨부두 3-1	화재	컨테이너 운반차량 화재	없음
‘14. 8. 8	하포부두	화재	화물선내 용접으로 인한 불길로 화재	없음
‘14. 9.29	율촌일반부두	추락	선박 내 선원 추락사고	중상(1)
‘14.10 .1	컨부두 3-2	추락	인부 바다 투신	경상(1)
‘14.10. 4	율촌일반부두	기타	항운노조 선적작업 사고	경상(1)
‘14.11. 7	컨부두3-1	화재	부두 CFS창고앞 지게차 화재	없음
‘14.12.27	컨부두3-2	추락	선박 라이싱 작업중 선원 추락 사고	사망(1)
‘15. 1.17	컨부두2-1	기타	컨테이너 작업중 츄레라 기사 부상	경상(1)
‘15. 1.28	컨부두3-1	기타	컨테이너 작업중 부상	사망(1)
‘15. 2.24	중흥부두	기타	선박내 작업중 부상	경상(1)
‘15. 5.11	컨부두 3-1	화재	탑핸들러 차량 화재	없음
‘15. 7. 2	고철부두	추락	후판하역 작업 중 추락	경상(1)
‘15.11. 8	제품부두	기타	선원 선박작업 중 부상	경상(1)
‘15.12. 2	원료부두	추락	선원 선박작업 중 추락	경상(1)
‘15.12. 7	우두리물양장	화재	선박 그라인더 작업에 의한 불꽃 폭발로 화재	경상(1)
‘16. 4.21	컨부두2-1	추락	크레인 엘리베이터 고장으로 추락	중상(1)
‘16. 6.28	여수화력 석탄부두	화재	석탄부두에 접안된 선박 컨베이어 시설 화재	없음

※ 자료제공 : 더불어민주당 김철민 의원실(안산 상록을), 여수광양항만공사