일시 :　2016-10-14　　담당 : (02-784-6950)

공항 허브화에 목 맨 인천국제공항공사

효과불분명 환승객 유치에 항공사별 인센티브 33억 5천만원 펑펑

인천국제공항, ‘12년부터 현재까지 약 33억 5천만원의 환승 인센티브 지급

갈수록 환승 인센티브 기준은 완화, 지급금액은 증가

전체 환승객 수는 줄어도 인센티브는 계속 지급되어 실효성 의문

인천국제공항을 세계로 통하는 관문으로 만들겠다는 허브화 사업, 이를 위해 도입된 환승객 유치 인센티브 제도가 실제 환승객 유인효과 없이 공사의 예산만 축내고 있다는 비판이 일고 있다.

국회 국토교통위원회 소속 전현희 의원(더불어민주당, 서울 강남을)이 인천국제공항공사로부터 제출받은 ‘최근 5년간 인천공항 환승 인센티브’ 현황을 분석한 결과 ‘12~’15년에 걸쳐 진행된 환승 프로모션으로 각 항공사 및 여행사에 지급된 인센티브 금액은 약 33억 5천만원에 달했다.

연도별로 살펴보면 ‘12~’13년에 걸친 환승 프로모션으로 인해 직전년도 같은기간에 비해 444,756명의 출발환승객이 늘었으며 이에따라 항공사에 약 14억 9천 8백만원의 인센티브가 지급됐다. ’14년엔 오히려 전년대비 출발 환승객이 102,624명이나 줄었다. 그러나 인센티브는 여전히 지급되어 약 2천 7백만원이 항공사에 지급되었다. ‘15년도엔 35,234명이 늘어 약 6억 3천3백만원의 인센티브가 항공사에 지급되었으며 여행사에게 지급된 금액까지 합하면 약 18억 2천5백만원에 달했다.

‘15년도엔 다양한 프로모션이 실험적으로 늘었는데 이는 ’14년도 환승객 감소를 만회하기 위한 것이었다. 또한 더욱 적극적인 환승객 유치를 위해 최소 출발환승객 기준을 12년 300명, 15년 상반기 250명에서 하반기 200명으로 완화시켰으며 1인당 지급 금액도 각각의 기간 동안 4천원에서 5천원으로 증가했다. 게다가 ‘16년 현재, 50개 핵심환승노선에 대한 전년대비 증가 환승객 1인당 5만원씩을 항공사에게 지급하는 등 점점 그 액수가 증가하고 있다.

전체적으로는 환승객이 줄어들어도 인센티브는 멈추지 않아 본래의 취지를 벗어나고 있었다. ‘14년 환승 프로모션 당시 전년대비 전체 출발환승객은 102,624명 감소하였지만 인센티브 지급기준을 충족한 항공사에게는 약 2천7백만원의 인센티브가 계속 지급되고 있었고, ‘15년 2차 환승 프로모션에도 전년대비 전체 출발환승객은 5,596명 감소했는데도 약 1억 6천6백만원의 인센티브가 지급되고 있었다.

국적기인 대한항공은 ‘14년부터 출발환승객이 대폭 감소하여 전년대비 출발환승객 수가 무려 약 10만 6천명이 감소했으며 ‘15년에도 약 8만 5천5백명의 출발환승객이 감소하여 지속적인 하향추세를 보이고 있었다.

이에 전현희 의원은 “인천공항은 ‘허브화’라는 역점사업을 이루기 위해 수익성이 떨어지는 3단계 확장공사를 진행하고 있으며, 효과가 불분명한 환승객 유치 사업을 강행하며 거액의 자금을 낭비하고 있었다”고 질타하며, “인천공항은 이제라도 환승객 유치를 위해 무리하게 추진하고 있는 각종 인센티브 정책을 전면적으로 재검토 해야한다”고 주장했다.

첨부1. 최근 5년간 인천공항 환승 인센티브 (출처: 인천국제공항공사)

□ 최근 5년간 환승객 유치를 위해 항공사에 제공한 인센티브 구체적 내역과 각 인센티브 프로모션별 기간, 연도별 각 항공사별 제공 금액과 해당 인원은 아래와 같습니다.

ㅇ 2012/13 년도 환승객 인센티브

- 기간 : 2012.9.1.∼2013.8.1

- 내용 : 전년동기대비 출발환승객 300명 이상 증가 항공사에 출발환승객 1인당 최대 4,000원 지급

(단위:명)

항공사	’11.9-‘12.8실적	’12.9-’13.8실적	증감	지급액(천원)
대한항공	2,170,020	2,416,340	246,320	830,098,
아시아나항공	651,654	814,225	162,571	547,864,
캐세이퍼시픽	2,724	10,105	7,381	24,873
하와이안항공	1,626	8,106	6,480	21,837
델타항공	5,045	10,178	5,133	17,298
싱가폴항공	7,854	12,090	4,236	14,275
타이항공	6,017	9,122	3,105	10,463
에어로플로트	2,226	5,077	2,851	9,607
에티하드 항공	904	2,447	1,543	5,199
진에어	912	2,407	1,495	5,038
블라디보스톡	12,235	13,701	1,466	4,940
중국동방항공	5,360	6,649	1,289	4,343
에바항공	1,944	2,830	886	2,985
총계	2,868,521	3,313,277	444,756	1,498,827

ㅇ 2014 년도 환승객 인센티브

- 기간 : 2014.3.1.∼8.31

- 내용 : 전년동기대비 출발환승객 300명 이상 증가 항공사에 출발환승객 1인당 최대 4,000원 지급

(단위:명)

항공사	’13년 실적	’14년 실적	증감	지급액(원)
대한항공	1,205,453	1,099,114	- 106,339
아시아나항공	423,903	429,501	5,598	22,392,000
제주항공	201	294	93
진에어	1,396	890	- 506
중국동방항공	3,289	2,908	- 381
루프트한자항공	1,325	2,194	869	3,476,000
에바항공	1,617	1,270	- 347
에티하드항공	1,646	755	- 891
체코항공	943	511	- 432
캐세이퍼시픽	5,080	4,478	- 602
델타항공	5,428	5,742	314	1,256,000
계	1,650,281	1,547,657	- 102,624	27,124,000

ㅇ 2015 년도 1차 환승객 인센티브

- 기간 : 2015.2.1.~7.31

- 내용 : 전년동기대비 출발 환승객 250명 초과 증가 시  1인당 5천원

(단위:명)

연번	항공사	’14년실적	’15년실적	증가	지급금액(원)
1	아시아나항공(OZ)	418,428	482,397	63,969	319,845,000
2	델타항공(DL)	5,579	10,902	5,323	26,615,000
3	중국남방항공(CZ)	12,945	16,910	3,965	19,825,000
4	중국동방항공(MU)	3,021	6,740	3,719	18,595,000
5	제주항공(7C)	366	3,361	2,995	14,975,000
6	유나이티드항공(UA)	5,177	7,864	2,687	13,435,000
7	진에어(LJ)	1,165	2,703	1,538	7,690,000
8	에어캐나다(AC)	3,307	4,003	696	3,480,000
9	터키항공(TK)	1,174	1,595	421	2,105,000
10	오로라항공(HZ)	7,057	7,383	326	1,630,000
11	에바항공(BR)	1,302	1,553	251	1,255,000
12	몽골항공(OM)	4,698	4,849	151	-
13	필리핀항공(PR)	728	860	132	-
14	에티하드항공(EY)	689	745	56	-
15	영국항공(BA)	441	353	-88	-
16	루프트한자(LH)	2,145	1,931	-214	-
17	KLM항공(KL)	2,731	2,302	-429	-
18	캐세이퍼시픽(CX)	4,533	4,101	-432	-
19	에어프랑스(AF)	1,687	1,144	-543	-
20	하와이안항공(HA)	2,562	1,988	-574	-
21	대한항공(KE)	1,080,350	1,029,666	-50,684	-
합 계		1,560,085	1,593,350	33,265	429,450,000

ㅇ 2015년도 2차 환승인센티브

- 기간 : 2015.7.31.~12.31

- 내용 : 전년동기대비 출발 환승객 200명 초과 증가 시  1인당 5천원 지급

(단위:명)

연번	항공사명	’14년 실적	’15년 실적	증감	지급액(원)
1	아시아나항공(OZ)	275,422	296,688	21,266	106,330,000
2	델타항공(DL)	4,261	7,706	3,445	17,225,000
3	진에어(LJ)	1,372	3,814	2,442	12,210,000
4	제주항공(7C)	376	2,417	2,041	10,205,000
5	에어프랑스(AF)	367	1,731	1,364	6,820,000
6	KLM(KL)	1,526	2,088	562	2,810,000
7	동방항공(MU)	3,249	3,806	557	2,785,000
8	터키항공(TK)	787	1,249	462	2,310,000
9	필리핀항공(PR)	646	1,090	444	2,220,000
10	루프트한자(LH)	978	1,399	421	2,105,000
11	에티하드항공(EY)	539	864	325	1,625,000
12	대한항공(KE)	607,424	572,589	-34,835	-
13	중국남방항공(CZ)	10,179	8,886	-1,293	-
14	오로라항공(HZ)	4,591	3,939	-652	-
15	유나이티드(UA)	4,698	3,483	-1,215	-
16	싱가폴항공(SQ)	3,059	2,890	-169	-
17	캐세이퍼시픽(CX)	3,461	2,784	-677	-
18	에바항공(BR)	1,037	1,007	-30	-
19	아스타나항공(KC)	736	782	46	-
20	영국항공(BA)	162	212	50	-
21	상해항공(FM)	320	170	-150	-
합 계		925,190	919,594	-5,596	166,645,000

ㅇ 2015 년도 환승객 인센티브(항공사 네트워크)

- 기간 : 2015.2.1.~7.31

- 내용 : 신규노선, 증편 및 스케줄 조정으로 해당노선  전체의 출발 환승객 전년동기대비 250명 초과 증가시  1인당 5천원 지급

(단위:명)

항공사	편명	노선	14년실적	15년실적	증감	지급액(원)
KE	KE029	휴스턴	9,151	11,704	2,553	12,765,000
	KE005	라스베가스	2,125	2,779	654	3,270,000
	KE929	상트페테르부르크	1,513	1,996	483	2,415,000
AC	AC064	밴쿠버	2,659	3,504	845	4,225,000
7C	7C3404	사이판	-	627	627	3,135,000
합계						25,810,000

ㅇ 2015년도 FSC-LCC 연계 인센티브

- 기간 : 2015.2.1.~7.31

- 내용 : LCC-FSC/FSC-LCC 연계 출발 환승객 전년  동기대비 250명 초과 증가 시 1인당 5천원 지급

(단위:명)

항공사	‘14년 실적	’15년 실적	증감	지급액(원)
진에어(LJ)	715	1,902	1,187	5,935,000
대한항공(KE)	413	1,629	1,216	6,080,000
합계				12,015,000

ㅇ 2016년도 환승인센티브

- 기간 : 2016.1.1.∼12.31

- 내용 : 전년동기 출발환승객 초과 1인당 5천원~2만원 지급

- 대상 : 델타 등 24개 항공사

- 금액 : 현재 운영중

ㅇ 2016년도 노선별 환승인센티브

- 기간 : 2016.7.1.∼12.31

- 내용 : 50개 핵심환승노선 전년대비 증가 환승객 1인당

5만원 지급

- 대상 : 대한항공 등 25개 항공사

- 금액 : 현재 운영중

□ 최근 5년간 우리 공사가 환승객 유치를 위해 시행한 각종 정책과 인센티브 내역 일체는 아래와 같습니다.

연 도	주요 환승 증대 방안
‘12년	◦환승인센티브제 시행 ◦환승전용 내항기 개시 및 착륙료 감면 ◦환승여객 밀쿠폰 개발 시행 ◦환승패키지 제작 배포 ◦MOU 해외여행사 환승 증대 공동광고 ◦설명회/팸투어 등 환승 마케팅 활동
‘13년	◦환승인센티브제 시행 ◦환승패키지 공동 프로모션 ◦환승안내 키트 제작 배포 ◦심야 환승수요 개발 추진 ◦환승여객 환승장 통합 운영 ◦설명회/팸투어 등 환승 마케팅 활동
‘14년	◦환승인센티브제 시행 ◦LCC 환승상품 개발 유인 및 MOU체결 ◦환승가이드제 시범 운영 ◦패키지 그룹 환승객 집결장소 조성 ◦의료환승상품 개발 MOU체결 ◦설명회/팸투어 등 환승 마케팅 활동
‘15년	◦환승인센티브제 시행 ◦LCC 정식 환승상품 개발 시행 ◦환승 가이드제 시행 ◦환승라운지 이용 환승상품 개발 ◦운수권 증대지역 및 중일 2선 도시 마케팅 ◦중일 전국단위 환승상품 개발 ◦위챗 등 온라인 마케팅 시행 ◦설명회/팸투어 등 환승 마케팅 활동
‘16년	◦환승인센티브제(체증형 및 전략) 시행 ◦환승라운지 무료 이용 환승상품 공동 개발 ◦경쟁력 확보를 위한 사용료 감면 ◦스톱오버 환승상품(Stop & Joy) 개발 ◦연결성 개선위한 전략 슬롯 운영 ◦일본 방문 여행객 유인 환승상품 추진 ◦설명회/팸투어 등 환승 마케팅 활동

□ 최근 5년간 환승객 유치 인센티브 관련 해외 여행사에  제공된 금액 일체는 아래와 같습니다.

연도	주관 항공사	지역	참여 여행사	지급액(천원)
2015	대한 항공	일본	HEI 외 20개 여행사	1,191,570
		중국	Beijing Ctrip 외 29개 여행사
		기타지역	Rakso Travel 외 30개 여행사
	아시 아나	일본	OTA 외 9개 여행사
		중국	Meicheng외 35개 여행사
		기타지역	CNH 외 32개 여행사
	진에어	동남아 등	SKYLAO 외 14개 여행사