(담당 : 김기동 비서관/02-784-9471)

울산 앞바다 태풍을 서울에서 관측한다는 기상청

- 11월 도입 예정인 기상청 다목적기상항공기, 태풍 근접관측 사실상 불가능

- 태풍 관측에 필요한 ‘구름관측레이더’ 탑재조차 안해

국회 환경노동위원회 소속 송옥주 국회의원(더불어민주당, 비례대표)이 보도자료를 통해 다목적기상항공기가 태풍 근접관측이 어렵고, 구름 관측용 레이더도 탑재하지 않은 채 11월 기상청이 인수할 예정이라며 항공기 도입 목적과 취지를 문제 삼았다.

기상청은 2013년 당시까지만 해도 다목적기상항공기의 도입 목적을 태풍과 집중호우, 인공강우나 미세먼지, 기타 방사능 측정 등 다양한 연구와 관측에 활용될 예정이라 설명한 바 있다. 그보다 훨씬 이전인 2010년과 2012년 기상청이 실시한 ‘사전연구’와 ‘기획연구’에도 구름 레이더를 탑재 품목으로 설정돼 있다. 그러나 최종 계약단계에서 구름 레이더가 빠진 채로 진행된 것이 확인된다.

최근 울산과 부산 등 남해 일대를 강타했던 ‘차바’ 태풍의 이동 경로를 기상청이 제대로 예상하지 못했던 터라, 태풍 연구에 오히려 적극적으로 나서야 기상청이 오히려 태풍 연구와 관측에 소홀한 것 아니냐는 비판을 감수해야할 처지에 놓였다.

송 의원실은 외국의 경우 태풍 연구나 관측을 위해 항공기가 태풍을 관통해 ‘태풍의 눈’에 진입한 후 드롭존데를 투하하거나 최대한 근접해 연구하는 ‘허리케인헌터’를 운영하고 있다고 설명했다. 하지만, 기상청은 이번에 도입될 항공기는 태풍의 영향 반경에서 300km미터 이상 떨어져야 관측과 연구가 가능할 뿐만 아니라 이 정도 거리에서도 충분히 태풍연구가 가능하다는 입장이다.

송 의원은 “태풍 연구나 관측을 위해 항공기 도입의 필요성을 강조한 건 기상청”이라면서 “그러나 근접 관측도 힘든데다 레이더도 장착하지 않았는데 태풍 연구는 물론 경로 예측이 제대로 되겠느냐”며 의문을 제기했다.

이어 송 의원은 “태풍 연구에 필요한 구름 레이더는 심지어 예산부족으로 탑재조차 못했다는 것이 기상청 설명인데, 실시 계획까지 세우고 기상청이 탑재를 안 한 것은 태풍연구나 관측에 대한 의지가 처음부터 없었던 것”이라면서, “태풍만 놓고 보면 기상항공기는 도입 취지와 목적에 부합하지 않는다”고 비판했다.

실제로 기상청은 2012년 3월 보도자료를 통해 ‘태풍이나 집중호우 등 위험기상현상 감시 공백을 최소화’하기 위해 항공기 도입 목적을 부각시켰고, 2008년 국제공동 관측연구 T-PARC 수행 결과 즉, 태풍 전면에 드롭존데를 투하해 태풍경로 예측 정확도를 17∼22% 향상시킨 사실을 예로 들며 항공기 도입의 당위성을 강조한 바 있다.

THORPEC(The Observing System Research and Predictability Experiment) Pacific Asian Regional Campaign : 세계기상기구(WMO) 국제 공동 특별관측실험

심지어 2013년 기상청 산하 국가태풍센터의 모 연구관은 언론과의 인터뷰에서도 ‘도입될 다목적 기상전용기가 태풍과 집중호우 등 위험 기상을 근접 관측한다’고 언급하는 등 태풍연구를 위한 항공기 도입의 기대감을 높였던 것도 사실이다.

송 의원은 “미국 같은 선진국은 태풍의 생성·성장·소멸 과정을 연구하고, 이동 경로 예측의 정확도를 높이려 근접 관측은 물론 ‘태풍의 핵’까지 뚫고 들어가 드롭존데를 투하하는 것으로 알고 있다”고 설명한 뒤 “우리는 태풍을 관통하지도 태풍에 근접하지도, 심지어 레이더도 달지 않은 항공기를 들여와 태풍을 연구하고 관측하는 수준”이라고 지적했다.

이어 송 의원은 “2008년 실시한 T-PARC 공동연구 당시 한국도 참여했으며, 태풍에 근접하거나 ‘핵’에 직접 들어가 드롭존데를 투하한 것으로 자료를 보면 추측 가능하다”며, “기상청이 말하는 근접관측이 태풍 반경 300km 밖을 의미하는 건지 명확한 설명이 필요해 보인다”고 말했다. 실제 300km 이상의 거리는 이번 ‘차바’ 태풍을 예로 들면, 울산 앞바다 태풍을 서울에서 관측하는 격이다.

송 의원은 “제대로 된 태풍 연구나 관측전용 항공기 하나 없다는 사실을 국민들이 안다면 어떤 심정이겠냐”면서, “2000년대 들어 태풍으로 인한 인명 및 재산피해의 규모가 커져가고 있는 만큼 태풍과 이를 동반한 집중호우 등을 제대로 연구하고 예측할 수 있는 전용항공기가 필요해 보인다”고 말했다.

이와 별도로 송 의원은 항공기 축소 도입 과정도 문제 삼았다.

송 의원은 “항공기 구매와 개조에 필요했던 279억원이 기재부 중기재정 심의에서 192억원으로 대거 삭감되면서 이 모든 문제가 시작된다”며, “예산에 맞춰 비행기를 구매하려다 보니 20인승 이상의 항공기 대신 13인승 비행기가 들어오고, 레이더가 빠진 채 들여오고 있다”며 기상청의 업무 미숙을 문제 삼았다.

송 의원실의 한 관계자는 “기재부가 중고항공기 구입을 제안하면서 예산을 줄였고, 조달업무를 대신하는 조달청은 정작 중고항공기를 구매하지 않아 중고 구입 자체가 불가능하다는 입장인데, 기상청이 기본적인 사실 조차 확인하지 않고 추진해 문제가 되고 있는 것 같다”면서, “중고항공기 구입을 제안한 기재부도 이해하기 힘든 대목이지만, 중고항공기 구입 자체가 안된다는 기본적인 사실을 모른 채 사업을 추진한 기상청이 더 큰 문제”라고 말했다.

<자료출처 : 기상청>

다목적 기상항공기 도입 추진시기별(’10년 사전연구, ’12년 기획연구, ’13년 계약체결) 탑재장비 비교

용도	장비종류	주요기능	추진시기별 장비명
			’10년 사전연구	’12년 기획연구	’13년 계약체결
위험기상 선행관측	드롭존데	기압, 기온, 습도, 풍향, 풍속	Dropsonde	RD94 Dropsonde	RD94 Dropsonde
	방사능장비	감마선	-	scintillation counter	Gamma-Ray Spectrometer(RSX-3)
	감시카메라	대기, 지상 및 해양 영상	-	400triple	High Def. Camera(AVS-860)
	구름레이더	구름관측 및 기상자원조절 검증	Radar	Gabbiano T20	-
	마이크로파 라디오미터	고도, 기압, 강우강도, 해상풍속	-	-	SFMR
		대기 중 수증기량	Radiometer	PR-1065	GVR
		대기 열역학 연직구조, 원격탐사 연구	-	barnes PRT-5	-
기상조절 및 구름물리	냉․온구름 및 냉․온안개용 살포장치 (AgI/CaCl2 연소탄)	냉․온 구름 및 안개용 연소탄	Wing(Burn-In-Place) Flare Racks	Wing(Burn-In-Place) Flare Racks	Wing(Burn-In-Place) Flare Racks
	냉구름 및 냉안개용 살포장치 (AgI Ejectable 연소탄)	냉 구름 및 안개용 연소탄	Fuselage(Ejectable) Flare Racks	Fuselage(Ejectable) Flare Racks	Fuselage(Ejectable) Flare Racks
	구름 응결핵 측정기	구름응결핵 크기별 수농도	CN counter, IN counter	SPIN, CCN 200	CCN 200
	구름입자 및 강수 측정기	구름․강수입자 크기, 강수입자 모양	CAPS, FSSP, CPI	CPPP, CAPS(CIP, CDP, LWC, T&RH)	Hawkeye
			PIP, HVPS	PIP	HVPS
			2D-S	-	2D-S
			LWC 측정 장비	-	Nevzorov
에어로졸, 황사, 온실가스 및 대기질 측정	공기흡입구	기체 및 에어로졸 포집	Aerosol Inlet	Aerosol Inlet	Aerosol Inlet
	입자용액화장치	액체화포집장치	PLIS	-	-
	광산란입자계수기	에어로졸 수농도	OPC, PCAPS	OPC, PCASP, UHSAS	OPC
	산란계	에어러졸 산란계수(수직분포)	-	Nephelometer	Nephelometer
	카본입자분석기	블랙카본 질량농도 및 입자 수농도	SP2, PILS-TOC, Carbon analyzer(Sunset)	SP2	SP2
	온실가스분석기	온실기체(CO2, CH4, H2O 등)	LI7500	CRDS G-2401m	CRDS G-2401m
	반응가스분석기	질소산화물(NO, NO2, NOx)	NOx Gas analyzer	Thermo42i-TL	Thermo42i-TL
	반응가스분석기	질소산화물(NOy)	-	Thermo42i-y	Thermo42i-y
	반응가스분석기	이산화황(SO2)	SO2 Gas analyzer	Thermo43i-TLF	Thermo43i-TLF
	반응가스분석기	일산화탄소(CO)	CO Gas analyzer	-	-
	반응가스분석기	오존(O3)	O3 Gas analyzer	Thermo49i	Thermo49i
	라이다	에어로졸 입자 및 구름관측	Lidar, DOAS, Sunphotometer	Lidar	-
기본관측 및 항법장치, 전원분배, 자료수집	항공기 전원분배시스템	항공기 탑재센서 전원 공급 및 제어	Aircraft Power distribution System	Aircraft Power Distribution System	RST-10000-24
	항공자료조사시스템	(기상)온도, 상대습도, 기압, 풍향, 풍속 (항공기)위도, 경도, 고도, 속도, 방향, 기울기	Air data Probe, AIMMS-20	Air Data Probe	AIMMS-20
	항공기 및 기상임무 자료수집시스템	관측 자료 수집, 처리 및 표출	Aircraft Data Collection System	Aircraft Data Collection System	M300
부가장치	위성통신장비	위성통신장비	-	-	DZM3
	온도 측정장치	온도	-	-	Temp Sensor
	이슬점 습도 측정장치	이슬점온도	-	-	Dew Point Hygrometer
	결빙 탐지장치	결빙 탐지	-	-	Icing Detector

※ '10년 사전연구는 기상조절 기술개발을 주 목적으로 연구되었고, 사전연구에서 제시된 장비는 관측목적을 달성할 수 있는 유사한 장비를 다양하게 검토하였으며, Gas analyzer와 같이 특정 장비가 언급되지 않고 주로 장비의 기능으로 표현됨

※ '12년 기획연구는 다목적 기상항공기 도입사업 발주를 위해 장비명이 구체적으로 제시되어 있으나, 제시된 장비가 특정된 것은 아니며 해당 성능과 동등 이상의 성능을 보이는 장비를 제시(예를 들면 제안요청서에도 구름입자 및 강수 측정기는 CPPP 1조 또는 CAPS+PIP+CCN 조합  중 택 1하여 제안할 수 있도록 하고 있음)

※ '13년 계약체결에 제시된 장비는 기상청이 발주한 제안요청서를 바탕으로 입찰에 참여한 업체가 제안한 장비로서 기술평가를 거쳐 다목적 기상항공기에 탑재되기로 확정된 장비임

<자료출처 : 기상청>

다목적 기상항공기 도입 제안서 평가기준

□ 제안서 평가 기본방향 및 평가방법

제안서 평가를 위한 평가기준, 평가항목, 평가항목별 세부배점 등 평가방법

기본 방침 및 절차

○ 기본방침

- 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 경쟁에 의한 우수사업자 선정

- 공급자는 제안서에 항공기 형식증명(TC : FAA 또는 EASA)을 포함하여 제출하여야 하며, 미 제출자는 기술능력평가에서 제외한다.

○ 평가위원회 구성 및 평가

- 접수된 제안서에 대한 기술평가를 위해 기술능력 평가위원회를  구성한다.

- 기술능력 평가위원회는 평가위원장을 포함하여 10인내․외로 구성하여 운영한다.

- 제안서 평가기준은 본 제안요청서의 제안서 평가 항목 및 배점한도에 따른다.

- 평가위원에 대한 인적사항은 공개하지 않는다.

○ 평가방법

- 다목적 기상항공기 도입 사업은 항공기 구매, 기상임무장비 체계결합, 항공기 형상 변경 등의 기술적 복잡성을 감안하여 사업추진 위험리스크 감소 및 사업관리의 효율화를 위해 종합평가에 의한 방법을 적용한다.

- 제안서 종합평가는 기술능력평가 80점, 입찰가격평가 20점의 비중으로 전체 100점을 만점으로 하며, 기술능력평가 점수가 85점(68점= 80점×0.85) 미만인 경우는 부적합한 것으로 처리한다.

- 제안서 종합평가 결과 최고점수를 얻은 자가 복수인 경우, 우선협상 대상자는 기술능력평가 점수의 순위에 의하고, 기술능력평가 점수가 동일한 경우에는 기술능력평가의 배점이 큰 평가항목에서 높은 점수를 얻은 공급자로 한다.

○ 협상내용과 범위

- 협상의 범위는 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 공정검사 추진일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상을 실시하며 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있다.

- 제안서 검토결과 누락 및 불명확한 부분 등 보완이 필요하다고 판단되는 사항에 대하여 협상대상에 포함 시킬 수 있다.

○ 제안서 평가항목 및 배점한도

- 필수항목과 경쟁항목 구분

- 필수항목은 다목적 기상항공기 임무수행에 있어 절대적 중요한 항목으로 한 가지 항목이라도 부적합하면 제안서 평가대상 시 해당 세부 평가요소 항목을 0점 처리한다.

- 필수 항목 및 경쟁항목은 세부 평가방법에 의거 점수화한다.

분야		항목	세부 평가요소	점수		비고
사업 수행 능력		경영 상태	신용평가 등급	5	5	경쟁항목
		이행 실적	제안 항공기 납품실적	4	15	경쟁항목
			기상임무 항공기 개조실적	3		경쟁항목
			기상임무장비(MMS) 납품실적	3		경쟁항목
		사업이해도	사업이해도	5		경쟁항목
		소계			20
임무 수행 능력	항공기 기본 성능	항공기 형상	항공기 좌석수	4	4	필수항목
		중량	Max Payload	2	2	필수항목
		체공시간	체공시간	4	4	필수항목
		일반성능	순항속도	2	10	경쟁항목
			Service Ceiling	2		경쟁항목
			APU 보유	2		필수항목
			운영온도범위	2		경쟁항목
			이착륙거리	2		경쟁항목
		소계			20
	항공기 임무 적합성	장착공간	기상임무장비(MMS) 장착	4	20	필수항목
		기상 임무 특성	CAT-Ⅱ 운용능력 구비	5		필수항목
			착빙조건 시 계속비행능력	5		필수항목
			측□배풍 이착륙 특성	3		경쟁항목
		항공기 사고 사례	항공기 사고 유무	3		경쟁항목
	기상 임무 장비 적합성	위험기상 관측장비		9	20	경쟁항목
		기상조절 및 구름물리 관측장비		4.5		경쟁항목
		에어러솔, 황사, 온실가스 및 대기질 측정기기		3.5		경쟁항목
		기본관측 및 전원공급, 자료수집장치		3		경쟁항목
		소계			40
후속지원		정비지원 용이성	정비주기(A, C 등 Check)	2	4	경쟁항목
			국내 항공기 운영현황	2		경쟁항목
		교육 및 기술지원	보급지원계획	1	2	경쟁항목
			교육지원계획	1		경쟁항목
		운영유지비	연간 평균 정비비용	2	4	경쟁항목
			전 수명주기 정비비용	2		경쟁항목
		운영 보장성	Design Flight Life Cycle	5	10	경쟁항목
			항공기 운영 품질보증	5		경쟁항목
		소계	-		20
총계					100

- 평가분야 및 배점 총괄

※ 제안요청서 내용보다 우수하거나 미흡할 시 그 사유를 반드시 명시한다.

□ 세부 평가 고려사항

○ 사업수행 능력

a. 경영상태

(1) 신용평가 등급확인서

(가) 주공급자 신용평가 등급 (5점)

(나) 평가방법

기업신용평가	배점	기업신용평가	배점
AAA	5.00	BBB0	4.21
AA+, AA0, AA-	4.86	BBB-	4.14
A+	4.71	BB+, BB0	4.07
A0	4.57	BB-	4.00
A-	4.43	B+, B0, B-	3.93
BBB+	4.29	CCC+ 이하	3.86

b. 이행실적

(1) 평가방법

(가) 최근 5년간 공급자의 제안 항공기 납품 실적

① 50대 이상 : 4점

② 25대 이상 : 3점

③ 25대 미만 : 2점

(나) 최근 5년간 기상임무 항공기 개조 실적 (상대평가)

① 최상위업체 실적	: 3점

② 최상위업체 50% 이상 수준	: 2점

③ 50% 미만	: 1점

※ 모든 실적은 입찰일 기준 최근 5년간 납품일 기준 매출액

(다) 최근 5년간 기상임무장비(MMS) 장비 납품실적 (상대평가)

① 최상위업체 실적	: 3점

② 최상위업체 50% 이상 수준	: 2점

③ 50% 미만	: 1점

※ 기상임무장비 평가 배점 비율에 따른 개별 장비 가중치 적용으로 평가(1.1.3.2.4 b)

※ 모든 실적은 입찰일 기준 최근 5년간 납품일 기준 매출액

c. 다목적항공기 사업에 대한 이해도(5점)

(1) 사업이해도

(가) 제안서에 요구서류 제출여부 및 작성의 충실도

(나) 기상임무장비 이해도 및 체계통합 기본설계(layout) 충실도

(다) 사업참여 조직체계의 원활한 역할분담 및 전문성

(2) 평가방법 (심사위원 재량)

(가) 우수 : 4.75점 이상

(나) 보통 : 4.25점

(다) 미흡 : 0점

○ 임무수행능력 : 항공기 기본성능

a. 항공기 형상

(1) 항공기 좌석수 : 20인승 이상(Type Certificated 기준)

(2) 평가방법

(가) 20인승 이상시 : 4점

b. 탑재중량

(1) Max Takeoff Weight

(2) 평가방법

(가) 4,300lbs 이상시 : 2점

c. 체공시간

(1) 평가방법

(가) 6시간 이상 : 4점 (예비연료 45분 제외)

(2) 조건(Condition)

(가) 임무고도(Mission Altitude) : 20,000ft

(나) 임무 속도(Speed) : 200 KIAS

(다) 온도(Temperature) : ISA+15

(라) Payload : 4,300lbs

d. 일반성능

(1) 최고 순항속도

(가) 250 KIAS 이상 : 2점

(나) 250 KIAS 미만 : 1점

(2) Service Ceiling

(가) 25,000 ft 이상(여압조건시) : 2점

(나) 25,000 ft 미만 : 1점

(3) 보조동력장치(APU)

(가) 보유시 : 2점

(4) 인증된 운영온도 범위 (상대평가)

(가) 우수(최상의 온도범위) : 1.9점 이상 (심사위원 재량)

(나) 보통(규격만족) : 1.7점

(다) 미흡 : 0점

(5) 이착륙거리 : 1,500m 이하 (상대평가)

(가) 우수(최단거리 항공기) : 1.9점 이상 (심사위원 재량)

(나) 보통(규격만족) : 1.7점

(다) 미흡 : 0점

○ 임무수행능력 : 항공기 임무적합성

a. 장착공간의 충분성

(1) 평가방법

(가) 기상임무장비 일괄 탑재 가능 : 4점

b. 기상임무 특성

(1) CAT-Ⅱ 운용능력

(가) CAT-Ⅱ 운용능력 구비 : 5점

(2) 착빙조건 시 계속비행능력 구비

(가) 착빙 인지하의 계속 비행 가능 : 5점

(3) 측․배풍 이착륙 특성 (상대평가)

(가) 평가방법

① 측풍 30 kts 이상, 배풍 10 kts 이상 : 3점

② 측풍 또는 배풍 중 한 개 요소 기준 불만족 : 2점

③ 측풍, 배풍 모두 기준 50% 미만 : 0점

c. 항공기 사고 사례 (상대평가)

(가) 제안 항공기의 기체 또는 엔진 문제에 의한 사고 유무를 평가

(나) 평가방법

① 무사고 : 3점

② 1건 이상 : 1점

○ 임무수행능력 : 기상임무장비 적합성

a. 기상임무장비별 평가요소 및 평가 배점

기상임무 장비	장비 수량	평가요소		비고
		기술성/ 신뢰성	경제성
위험기상 조기관측장비 (배점 : 9점)	6개 장비	- 요구되는 Spec 만족여부 - 성능 우수정도 및 신뢰도	- 예비품 및 기술지원 비용 - 수리부속 확보 용이성	장비별 중요도 및 예산비중에 의거 차등 점수 배점
기상조절및 구름물리 관측장비 (배점 : 4.5점)	조합 선택에 따라 5개 또는 3개 장비
에어러솔, 황사 및 대기질 측정기기 (배점 : 3.5점)	6개 장비
기본관측 및 전원공급 자료수집장치 ( 배점 : 3점)	3개 장비
총계	조합 선택에 따라 19개 또는 17개 장비	10점	10점	총 20점

b. 기상임무장비별 평가 배점 (상대평가)

구분		평가요소		비고
		기술성/신뢰성	경제성
위험기상 관측 장비	낙하존데	1.5점	1.5점	3.0점
	방사능장비	0.4점	0.4점	0.8점
	감시카메라	0.4점	0.4점	0.8점
	항공운항용레이더	0.5점	0.5점	1.0점
	구름레이더	1.2점	1.2점	2.4점
	마이크로파복사계	0.5점	0.5점	1.0점
기상조절및 구름물리	요오드화은 자동연소기	0.4점	0.4점	0.8점
	흡수성물질 자동연소장치	0.35점	0.35점	0.7점
	구름입자 및 강수측정기기	1점	1점	2점
	구름,에어러솔,강수입자측정기기	0.4점	0.4점	0.8점
	강수입자모양 측정기기	0.3점	0.3점	0.6점
	구름응결핵측정기기	0.3점	0.3점	0.6점
	구름입자 및 강수측정기 1조 또는 구름, 에어로졸, 강수입자측정기기 + 강수입자이미지 측정기 + 구름응결핵측정기기의 조합(각 1조씩)에 대해 평가
에어러솔,황사,온실가스및 대기질 측정	공기 흡입구	0.3점	0.3점	0.6점
	광학입자 카운터	0.3점	0.3점	0.6점
	산란계	0.3점	0.3점	0.6점
	카본입자분석기	0.25점	0.25점	0.5점
	온실가스분석기	0.35점	0.35점	0.7점
	반응가스분석기	0.25점	0.25점	0.5점
기본관측 및 항법장치,전원공급, 자료수집	항공기전원분배 시스템	0.5점	0.5점	1점
	항공 자료조사시스템	0.5점	0.5점	1점
	항공기 및 기상임무 자료수집시스템	0.5점	0.5점	1점
총점		10점	10점	총 20점

(1) 우수 : 할당 점수의 95% 이상 (심사위원 재량)

(2) 보통(규격만족) : 할당 점수의 85%

(3) 미흡 : 0점

○ 후속지원

a. 정비지원 용이성

(1) 정비주기(A, C 등 check) (상대평가)

(가) 우수(최장의 정비주기) : 1.9점 이상 (심사위원 재량)

(나) 보통 : 1.7점

(다) 미흡 : 0점

(2) 국내 항공기 운영현황 (상대평가)

(가) 국내에서 항공기 운영 경험보유 : 2점

(나) 경험 미 보유 : 1점

b. 교육 및 기술지원

(1) 수리부속 등 보급지원 계획 (목록, 단가, 보장조건) (상대평가)

(가) 우수(최상위 제안) : 0.95점 이상 (심사위원 재량)

(나) 보통 : 0.85점

(다) 미흡 : 0점

(2) 조종사, 정비사 및 기상임무장비(MMS) 교육훈련 계획 (상대평가)

(가) 우수(최상위 제안) : 0.95점 이상 (심사위원 재량)

(나) 보통 : 0.85점

(다) 미흡 : 0점

c. 항공기 운영 유지비

(1) 연간 평균 정비비용 (상대평가)

(가) 우수(최저 정비비용) : 1.9점 이상 (심사위원 재량)

(나) 보통 : 1.7점

(다) 미흡 : 0점

(2) 20년 기준의 정비비용 (상대평가)

(가) 연간 200 Flight life cycle 및 400시간 Flight hours 조건

(나) 평가방법

(가) 우수(최저 정비비용) : 1.9점 이상 (심사위원 재량)

(나) 보통 : 1.7점

(다) 미흡 : 0점

d. 항공기 운영보장성

(1) Design Flight Life Cycle (상대평가)

(가) 연간 200 Flight Life Cycle 및 400 Flight Hours 조건

(나) 평가방법

① 우수(최상위 제안) : 4.75점 이상 (심사위원 재량)

② 보통 : 4.25점

③ 미흡 : 0점

(2) 항공기 운영 품질보증 (상대평가)

(가) 항공기 및 기상임무장비(MMS) 운영 유지보수 계획의 합리성 및 구체성, 운영 유지보수 보장기간

(나) 평가방법

① 우수(최상위 제안) : 4.75점 이상 (심사위원 재량)

② 보통 : 4.25점

③ 미흡 : 0점

<자료출처 : 기상청>

1. 2008년 이후 국가별(한국․미국․일본) 태풍예보진로오차

(48시간, 72시간) 비교

○ 국가별 태풍예보진로오차 비교

[단위 km]

48시간	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
한국	229	213	207	186	181	141	172	130
미국	222	228	187	172	165	137	152	124
일본	209	216	206	188	200	149	177	119

72시간	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
한국	379	301	349	269	244	215	239	180
미국	367	339	296	239	235	189	228	182
일본	345	312	332	289	291	215	249	176

※ 2008～2015년 : 각 기관별 공식오차 자료

※ 그늘 친 부분은 최소오차거리로 가장 우수한 예보를 생산함

(예보국 국가태풍센터장 전영신, 070-7850-6351)

2008년 이후 우리나라에 영향을 준 태풍 목록, 진로, 강도

[2008년～2015년]

	연도	태풍번호	태풍명	발생～소멸(KST)
1	2008	7	갈매기(KALMAEGI)	2008.7.15. 15:00～2008.7.20. 18:00
2	2010	4	뎬무(DIANMU)	2010.8.8. 21:00～2010.8.12. 15:00
3	2010	7	곤파스(KOMPASU)	2010.8.29. 21:00～2010.9.3. 03:00
4	2010	9	말로(MALOU)	2010.9.3. 15:00～2010.9.8. 09:00
5	2011	5	메아리(MEARI)	2011.6.22. 15:00～2011.6.27. 15:00
6	2011	9	무이파(MUIFA)	2011.7.28. 15:00～2011.8.9. 09:00
7	2011	12	탈라스(TALAS)	2011.8.25. 09:00～2011.9.5. 03:00
8	2012	7	카눈(KHANUN)	2012.7.16. 15:00～2012.7.19. 12:00
9	2012	10	담레이(DAMREY)	2012.7.28. 21:00～2012.8.3. 15:00
10	2012	14	덴빈(TEMBIN)	2012.8.19. 09:00～2012.8.31. 00:00
11	2012	15	볼라벤(BOLAVEN)	2012.8.20. 15:00～2012.8.29. 06:00
12	2012	16	산바(SANBA)	2012.9.11. 09:00～2012.9.18. 09:00
13	2013	4	리피(LEEPI)	2013.6.18. 09:00～2013.6.21. 09:00
14	2013	15	콩레이(KONG-REY)	2013.8.26. 15:00～2013.8.31. 03:00
15	2013	24	다나스(DANAS)	2013.10.4. 15:00～2013.10.9. 09:00
16	2014	8	너구리(NEOGURI)	2014.7.4. 09:00～2014.7.11. 09:00
17	2014	11	할롱(HALONG)	2014.7.29. 12:00～2014.8.11. 09:00
18	2014	12	나크리(NAKRI)	2014.7.30. 03:00～2014.8.3. 15:00
19	2014	19	봉퐁(VONGFONG)	2014.10.3. 21:00～2014.10.14. 09:00
20	2015	9	찬홈(CHAN-HOM)	2015.6.30. 21:00～2015.7.13. 06:00
21	2015	11	낭카(NANGKA)	2015.7.4. 03:00～2015.7.18. 03:00
22	2015	12	할롤라(HALOLA)	2015.7.13. 09:00～2015.7.27. 00:00
23	2015	15	고니(GONI)	2015.08.15. 03:00～2015.08.26. 06:00

※ 2016년은 현재까지 제16호 태풍 말라카스(MALAKAS) 1개가 영향을 주었음

<태풍 영향 반경 300km 이상 거리>

<자료출처 : 기상청>

1. 다목적 기상항공기 도입 및 운영 관련

□ 다목적 기상항공기(King Air 350HW)가 이착륙할 수 있는 풍속치

○ 공항별 특성에 따라 기상제한 기준이 일부 달라질 수 있으나 다목적 기상항공기는 측풍(90° 옆 방향) 32 kts 이하, 배풍(뒤에서 부는 바람) 14 kts 이하일 때 안전하게 이착륙이 가능

< 미연방항공청(FAA)에서 승인한 다목적 기상항공기 성능 >

□ 다목적 기상항공기가 태풍에 접근할 수 있는 범위

○ 일반적으로 항행하는 항공기의 비행 안전성은 난류의 유무에 좌우되며, 난류가 심할 경우 15m/s(30kt) 이하의 풍속에도 비행하기 어려움

※ 실제 항공기를 운영할 때는 조종사(승무원) 및 항공기 안전을 최우선으로 고려 필요

○ 한편, 태풍의 크기는 초속 15m/s(30kts) 이상의 풍속이 미치는 영역에 따라 분류하고 있음

< 풍속에 따른 태풍의 크기 분류 >

단 계	풍속 15㎧ 이상의 반경
소 형	300㎞ 미만
중 형	300㎞ 이상 ~ 500㎞ 미만
대 형	500㎞ 이상 ~ 800㎞ 미만
초대형	800㎞ 이상

○ 특히 풍속이 15m/s(30kts)에 미치지 않더라도 태풍 주변으로 멀어질수록 대기불안정이 커져 난류가 발생하므로 태풍에 접근하기가 어려움

※ 대부분의 외국 기상항공기도 태풍을 통과하면서 관측하는 것이 아니라 예상되는 태풍의 이동경로 상에서 드롭존데를 투하하여 태풍을 관측하고 있음

○ 따라서, 다목적 기상항공기는 태풍의 영향반경 밖에서 드롭존데를 투하하여 태풍 주변의 대기연직구조를 파악 예정

※ 기상항공기 운영은 ‘안전’이 우선 고려되어야 하므로 도입 초기에는 환경기상관측 등 위험도가 적은 임무를 우선적으로 수행하고, 운항 및 관측 경험이 축적된 이후 드롭존데를 이용하여 태풍관측 수행

□ 미국의 허리케인 헌터 운영 현황

○ 허리케인 헌터는 특정된 항공기 기종이 아니라 북대서양과 북동태평양의 열대성저기압에 관한 기상자료를 수집하는 항공기와 승무원에 대한 통칭

○ 미국(미공군, NOAA)에서 운영하는 허리케인 헌터는 4개 기종 5대임

※ 미공군 2대: Lockheed WC-130J, Lockheed C-130J

※ NOAA: Lockheed WP-3D Orions(2대), Gulfstream IV-SP

○ 허리케인 헌터는 태풍의 구름을 뚫고 들어가는 것이 아니라 태풍의 구름 위를 지나서 태풍의 중심 부근을 잠시 관측하고 나오는 방식으로 임무수행

< 미공군 예비군 제53 기상정찰부대(USAFR 53rd WRS*) 운영 >

항 목	내 용
기 종	Lockheed WC-130J**	Lockheed C-130J
형 식	터보플롭(4개 엔진)	터보플롭(4개 엔진)
최대좌석	5명	최대 92명(승객)
높이/길이/폭	11.84 m / 29.79 m / 40.41 m	11.84 m / 29.79 m / 40.41 m
최대이륙중량	155,000 lbs (70,310 kg)	155,000 lbs (70,310 kg)
최대 속력	362 kts	320 kts
최대운항거리	1,841 nm (2,963 km)	2,050 nm(3,800)
최대운용고도	28,000 ft	33,000 ft
기체 가격	48백만불(약 530억, 1998년 기준)	120백만불(약 1,110억, 2014년 기준)
비고	열대성저기압 중심 관측

* United States Air Force Reserve 53rd Weather Reconnaissance Squadron

** 미공군에서 C-130 군용수송기를 기상관측용으로 개조한 항공기

< 미해양대기청(NOAA)의 항공기운영센터(AOC) >

항 목	내 용
기 종	P-3 Orion	Gulfstream IV-SP
형 식	터보플롭(4개 엔진)	제트(2개 엔진)
최대좌석	11명	19명
높이/길이/폭	10.3 m / 35.6 m / 30.4 m	7.44 m / 26.9 m / 23.7m
최대이륙중량	139,760 lbs (63,400 kg)	74,600 lbs (33,800 kg)
최대 속력	404 kts	675 kts
최대운항거리	2,700 nm (4,400 km)	4,220 nm(7,820 km)
최대운용고도	28,300 ft	45,000 ft
기체 가격	36백만불(약 400억, 1987년)	36백만불(약 400억, 1996년)
비고	열대성저기압 중심 관측	열대성저기압 주변 관측

○ NOAA/NASA의 대형 기상항공기는 태풍 구름 위를 지날 수 있기 때문에 태풍  위에서 드롭존데를 떨어뜨릴 수 있어 태풍의 중심부를 관측

- 태풍 주변에서 바둑판 모양으로 수십 개의 드롭존데를 투하하면 태풍이 이동해 온 후 비행기가 태풍 속을 다닌 것으로 보이는 것이며, 실제 태풍 속을 들어가는 것은 아님

< NASA와 NOAA의 유인 및 무인항공기 운영 현황 >

□ 태풍(드롭존데) 관측효과

○ 태풍 주변에서 드롭존데 관측을 통해 태풍의 진로와 강도 예측이 20% 향상되었다는 연구결과가 있음

※ 근거: 전은희 등(2009), T-PARC 2008 드롭존데 관측자료가 태풍 실라코(0813)와 장미(0815)의 진로예측에 미치는 영향 (한국기상학회)

<태풍 주변의 드롭존데 관측 개념>

□ 외국의 기상항공기 운영 현황

(2012년 기준)

	미국	영국	독일	캐나다	호주	일본	중국	태국
대수	13	4	10	5	6	4	37	2

※ 환경기상 및 기상관측을 목적으로 운영 중인 항공기임(외국의 기상청 및 환경부 등)

가. 일본

○ 일본 기상청 또는 기상연구소 소유의 연구용 항공기는 없으며, 군용기 또는 민항기를 임대하거나 항공기 임대 전문 업체를 이용

- 국방부 수송기(C-130H) 또는 일본항공(JAL)의 보잉 747-400, 777-200 ER 항공기에 온실가스(CO2) 관측장비를 탑재하고 정규 비행 시 항로에 따라 관측

< 일본의 연구용 항공기 임대 전문 업체(Diamond Air Service) 보유 항공기 >

항 목	내 용	내 용
기 종	Mitsubishi MU-300	Gulfstream - II
형 식	쌍발 제트	쌍발 제트
최대좌석	7명	12명
높이/길이/폭	4.20 m / 14.75 m / 13.25 m	7.47 m / 24.36 m / 20.98 m
최대이륙중량	14,630 lbs (6,635 kg)	62,000 lbs (28,118 kg)
최대 속력	422 kts (최소 탑재중량 시)	504 kts
최대운항거리	1,260 nm (2,334 km)	2,600 nm (4,800 km)
최대운용고도	41,000 ft	45,000 ft

나. 중국

○ 인공강우, 우박조절 등 기상조절을 통한 국가 경제활동 지원을 위해 중국 기상청 기상조절센터(WMC, Weather Modification Center)에서 주로 운영

○ 기상조절센터는 6개의 지역센터가 있으며, 북동부 지역센터의 경우 아래와 같이 항공기를 운영 중

- 최근 신규 도입(3대): King Air 350 1대, XIAN MA60 2대(기상조절 전용)

- 기존 항공기 개조분(3대)

- 임대 예정(3대)

※ 중국의 기상항공기 제원은 확인하기 어려움

<참고자료> 기상청 보도자료

2012. 3. 9.(금) 16:00 (총 6매)		2012. 3.13(화) 조간부터 온라인 매체는 3.12(월) 12시 이후

기상청 관측정책과		과 장 허복행 사무관 원재광		02-2181-0694

기상관측 공백지역 해소와 위험기상 방재를 위한

다목적 기상항공기 도입

－ 한반도 주변의 해상에서 접근해오는 태풍, 집중호우, 황사 등의 위험기상현상 메커니즘 규명과 관측정보의 기상예보에 활용

－ 대기오염, 장마, 황사수송, 탄소 추적 등과 같은 동북아 공동관심사에 대한 한·중·일 융합 국제협력을 통한 관측자료 공동활용

－ 국내 최초 기상전용 항공기 도입을 위해 2012년부터 2015년까지 총 192억원의 예산 투입

□ 기상청(청장 조석준)은 해상에서 급격하게 발달하면서 접근하는 태풍, 집중호우 등 위험기상현상 감시 공백을 최소화 하고,  황사감시나 기상조절 연구 등에 활용할 수 있는 다목적 기상항공기를 도입하기로 하였다.

□ 다목적 기상항공기는 20인승 이상 규모의 기종으로 대기연직관측 장비, 대기질 관측장비, 황사 및 에어로솔 관측장비, 구름 물리 관측 및 기상조절용 장비와 탄소추적 장비 탑재 등을 위해 2015년까지 약 192억원이 소요될 예정이다.

□ 기상항공기는 여름철 한반도에 접근하는 태풍 전면부와 주변의 신속한 기상정보 획득이나 서·남해상에서 급격하게 발달하는 집중호우 탐지를 통한 위험기상 메커니즘 연구, 봄철 황사, 대기오염 관측, 탄소추적, 가을철 레이더관측 편차와 위성관측 검․보정 연구 및 겨울철 대설관측과 기상조절 등에 활용될 수 있을 것이다.

□ 또한, 항공기를 이용한 특별관측 및 인공증설 활용은 국내 기상조절 분야의 연구 활성화에 크게 기여할 것이며, 특히 2018평창동계올림픽 기상지원에 활용될 것으로 기대된다.

□ 기상항공기 도입 사업은 2012년 항공기 기체개조 설계, 2013년부터 기상항공기 도입 계약 체결 이후 각종 첨단 기상관측 장비가 탑재되어, 2015년에는 정상 운영 준비가 완료, 2016년부터 관측 및 기상연구에 투입되는 과정으로 진행된다.

□ 다목적 기상항공기는 기상관측기술 선진화 연구개발을 통하여 국가 간 기상협력 확대에 많은 기여를 할 것으로 기대된다.

－ 한․중․일 동북아 3국간의 항공관측 협력 등을 통한 기상 및 기후변화 관측영역의 확장 및 기술 선진화를 위한 상호간의 역할 강화

【별첨 1】항공기를 이용한 기대효과(사례)

□ 정확한 태풍 진로 예측을 위해 항공기를 이용하여 드롭존데를 투하하여 정밀한 진로예측에 좋은 효과를 얻고 있음

－ 국내에도 2008년 국제공동 관측연구인 T-PARC 수행시 항공기(미국)를 활용한 태풍 전면에서 드롭존데를 투하하여, 그 관측 자료의 수치예보 모델 효과평가 연구 수행

THORPEC(The Observing System Research and Predictability Experiment) Pacific Asian Regional Campaign : 세계기상기구(WMO) 국제 공동 특별관측실험

∙ 태풍 실라코(‘08. 13호) 사례 : 12차례 관측으로 진로예측 정확도 22.5%, 강도예측 정확도 22.2% 개선

∙ 태풍 장미(‘08. 15호) 사례 : 6차례 관측으로 진로예측 정확도  17.0%, 강도예측 정확도 13.5% 개선

∙ 사례분석 결과

－ 서해안에 집중호우 전조 발생시 다목적 기상항공기 관측으로 예측기술 개선 기대

□ 동계올림픽 기상지원을 위한 특별기상관측 및 인공강설 기술개발을 위한 항공기 활용

－ 국립기상연구소에 의한 항공기를 활용한 강원도지역 기상조절 연구개발 실험 사례(2008년 3월). 강수유도 물질 살포전(우상)과 살포후(우하)의 차이가 레이더 관측영상으로 확인됨.

－ 2012년 현재까지 독자적인 기상항공기의 부재로, 인공조절 실험을 위해 소형항공기 임대를 통한 제한적인 연구수행

【별첨 2】다목적 기상항공기 탑재 장비 소개

○ 주요 관측장비 탑재 리스트

활용용도	장비명		주요 기능(관측요소)
기상, 해양 관측 장비	항공탑재 레이더		구름 및 강수관측
	강우측정 라디오미터		대기 및 구름 수액량 관측, 지표/해상 정보 관측
	에어러솔 관측 라이더		검보정, 에어로솔 입자 및 구름 관측
	기상현황 감시 카메라		해상/하늘 상태
	구름입자 관측장비	ㆍ구름입자 크기 스펙트로미터 (CAS) ㆍ구름내 영상관측 장비(CIP) ㆍ구름내 수액량 관측장비(LWC)	에어로솔 입자크기	(0.35 ~ 50 ㎛)
			구름, 강수 입자크기	(25 ~ 1,550 ㎛)
			구름수액량	(0.01 ~ 3 g/m3)
			강수입자 모양
	구름내의 강수입자 영상기		구름,강수 입자크기	(10 ~ 2,000 ㎛)
기상조절 및 구름물리 관측장비	요오드화은 자동 연소(시딩) 장착대		냉구름 및 냉안개 용 살포장치
	2차원 강수입자 관측장비		구름, 강수 입자크기 (10 ~ 1,200 ㎛)
	강수영상 관측장비(PIP)		구름, 강수 입자크기 (100 ~ 6,200 ㎛)
	얼음입자 관측장비		AINC
대기연직관측	연직낙하 기상관측장비(투하장치)		기온, 습도, 기압, 풍향, 풍속
대기질 관측	CO2, 수증기 분석기		대기질 농도 관측
	오염기체 관측장비		CO, O3, NOx, SO2, H2O2, PAN
황사 및 대기입자관측 장비	대기오염 에어로졸 관측장비		에어로솔 입자크기 (0.01 ~ 3.0 ㎛)
	블랙카본 관측장비
	에어로솔 관측 전용 흡입구	에어로솔 포집장비	Aerosol 포집
		미세입자 흡입구(Inlet)	미세입자
		조대입자 흡입구(Inlet)	조대입자 (황사)

○ 장비탑재 모식도

【별첨 3】다목적 기상항공기의 운영과 미래 통합관측의 개념

⇰ 인공위성, 레이더, 상층대기 원격탐측(라디오존데, 윈드프로파일러 등)

관측 자료의 검증을 위한 항공기 기반 현장 관측 체계 필요

다목적 기상항공기 도입 및 추진위원회 구성 계획

【 2011. 12. 21(수) / 관측기반국 관측정책과】

World Best 365	하늘을 친구처럼, 국민을 하늘처럼

1	배경 및 목적

❍ 관측공백지역 위험기상 조기탐지, 기상조절 능력배양 등을  위하여 다목적 기상항공기 도입을 추진하고 있음.

❍ 다목적 기상항공기의 체계적이고 성공적인 도입을 위하여 추진위원회 구성 등 추진계획을 수립․시행하고자 함

2	추진 방법

❍ 공정성 확보 및 체계적인 사업추진을 위하여「다목적 기상항공기 도입업무 규정」제정 및「항공기 도입 추진위원회」구성 운영

❍ ‘12년 항공기 기체개조 설계 사업 추진 시 도입 항공기 성능 규격서 작성 및 운영계획 기획연구 수행

❍ 국민과 산․학․연․관․군의 공감대 형성하기 위한 항공기의 필요성, 활용 및 운영계획 등에 대한 대․내외 홍보 추진

3	연도별 예산 확보 및 소요예산 안

(단위 : 백만원)

연 도	2012	2013	2014	2015	2016	총계
420 (건설비)	1,150 기체개조 설계비	9,807 기체개조, 장비탑재	10,210 장비탑재, 안전승인	0	0	21,167
210 (운영비)	17 자료조사, 자문협의회	15 자문협의회 등	15 교육, 운송, 감리	2,500 보험료, 부품, 시설비, 인건비 등	2,500 보험료, 부품, 시설비, 인건비 등	5,047
220 (여비)	8 운영 사례조사	16 수행사항 점검	24 검사․검수, 국제공동연구	16 국제공동연구 협의	16 국제공동연구 협의	80
240 (업무추진비)	1 사업추진비	5 사업추진비 (홍보 등)	10 사업추진비 (워크숍 등)	100 국제 워크숍 개최	100 국제 워크숍 개최	216
260 (연구개발비)	0	200 항공기활용 기획연구	200 국제 공동 연구 개발 기반마련	500 국제 공동 연구 개발	500 국제 공동 연구 개발	1,400
소요예산	1,176	10,043	10,459	3,116	3,116	27,910

4	항공기 도입 단계별 추진일정

단 계	주요내용	추진일정
도입계획	○ 항공기 도입 추진계획 수립 ○ 항공기 도입 추진위원회 구성 ○ 항공기도입 업무규정 제정(훈령) ▪ 도입업무의 추진 근거 및 각종 위원회 운영에 대한 규정 ▪ 항공기 도입 계획, 절차 등 사업관리 내용	‘11년 12월 ‘11년 12월 ‘12년 2월
설계	○ 항공기 기체개조 설계 제안요청서 작성․심의 ○ 항공기 기체개조 설계 의뢰 ○ 도입 항공기 성능 규격서 작성 및 운영계획 기획연구 ▪ 공청회(‘12. 5월) ○ 항공기 도입 홍보 ▪ 보도자료 발표(’12. 1월), 홍보리플릿 제작(‘12. 3월)	‘12년 1~2월 ‘12년 3월 ‘12년 5월 ‘12년 5월
장비탑재 및 시험운영	○ 항공기 도입 구매규격서 작성․심의 및 계약의뢰 ▪ 항공기 도입 구매 의뢰(외자구매) : 다년도 계약 ○ 항공기 기체개조 및 장비탑재 ○ 항공기 안전운항승인, 시험비행 ○ 항공기 운영 및 활용 세부계획 마련	‘13년 2월 ‘13~’14년 ‘14년 ‘14년
정식운영 단계	○ 현업 운영	‘15년 1월~

별첨 1		구매절차 및 법적 근거

❍ 항공기 1대 도입을 위한 전체적인 구매 절차

❍ 법령

국가재정법, 국가재정 시행령, 국가를 당사자로하는 계약에 관한법률,

조달사업에 관한 법률, 관세법(제95조), 관세법시행령(제112조),

관세법시행규칙(제46, 47조), 부가가치세법(제14조),

조세특례 제한법(제105조), 국고금관리법시행령

❍ 외부규정

조달청 계약사무처리규칙, 조달청 외자구매업무처리규정,

조달청 물품구매 적격심사 세부기준(조달청),

물품구매계약일반조건(회계예규), 청렴계약특수조건(조달청),

정부입찰․계약 집행기준(회계예규)