2016.10.4. 강원랜드 등 주요 공공기관 국정감사

2. 함승희 사장, 강원랜드 대표지위 이용해‘사조직’관리 정황

2016.10.4. 2016년도 강원랜드 국정감사

2016.10.4. 강원랜드 등 주요 공공기관 국정감사

- 사장 취임이후 현재까지 사조직인‘포럼오래’이사장직 유지

- 취임 2달만에 포럼 회원 2명 강원랜드 임원으로 특혜 채용

- 평일 근무시간에 출장신고 없이 수차례 국내외 포럼 참석

- 경제관련 이력 없는 함승희 사장, 낙하산으로 강원랜드 사장에 임명

- 억대연봉의 감사실장, 시설관리실장에 포럼회원 채용

- 강원랜드, ‘포럼오래’ 행사에 객실·뷔페 등 수백만원 할인혜택 제공

- 수억원의 연구용역 KIST에 수의계약으로 맡겨, ‘포럼오래’ 핵심 회원이 전 원장

(1) 함승희 사장 부임후 주요 집행임원 직위에 전문성과 경력이 의문시되는 인사를 채용

- 특히, 감사실장과 시설관리실장에는 사장이 아직도 현직 이사장으로 있는 ‘포럼 오래’ 회원을 채용

- 카지노본부장도 카지노 업무와는 무관한 ‘전직 장성’을 채용

(2) 평일 근무시간에 출장신고 없이 강원랜드 비우고 국내외에서 개최된 포럼 행사에 참석한 함승희 사장 : 공기업 사장으로서의 역할 충실해야!

(3) 강원랜드, ‘포럼오래’행사에 객실과 뷔페 등 수백만원의 할인혜택 제공 : 40만원짜리 객실 → 13만원에 제공, 뷔페는 30명분 공짜로 제공

(4) 한국과학기술연구원과 수억원의 연구용역계약 체결 : 수의계약 이유가 전 원장이 ‘포럼오래’의 핵심 회원이기 때문인가?

2. 함승희 사장, 강원랜드 대표지위 이용해‘사조직’관리 정황

- 사장 취임이후 현재까지 사조직인‘포럼오래’이사장직 유지

- 취임 2달만에 포럼 회원 2명 강원랜드 임원으로 특혜 채용

- 평일 근무시간에 출장신고 없이 수차례 국내외 포럼 참석

- 경제관련 이력 없는 함승희 사장, 낙하산으로 강원랜드 사장에 임명

- 억대연봉의 감사실장, 시설관리실장에 포럼회원 채용

- 강원랜드, ‘포럼오래’ 행사에 객실·뷔페 등 수백만원 할인혜택 제공

- 수억원의 연구용역 KIST에 수의계약으로 맡겨, ‘포럼오래’ 핵심 회원이 전 원장

(1) 함승희 사장 부임후 주요 집행임원 직위에 전문성과 경력이 의문시되는 인사를 채용

- 특히, 감사실장과 시설관리실장에는 사장이 아직도 현직 이사장으로 있는 ‘포럼 오래’ 회원을 채용

- 카지노본부장도 카지노 업무와는 무관한 ‘전직 장성’을 채용

□ 함승희 사장은 2014년 11월 강원랜드 대표이사 부임이후에도 ‘포럼오래’의 이사장직을 그대로 유지하고 있음.

□ 낙하산 논란이 끊이지 않는 함승희 사장은 2014년 11월 대표이사로 부임하자마자 2달 뒤인 2015년 1월에 억대연봉을 받는 강원랜드의 핵심 집행임원에 자신의 친위대격인 ‘포럼오래’의 회원들을 채용함.

- 이들은 이○○ 감사실장, 장○○ 시설관리실장으로 부장급의 감사실장을 임원급으로 올려 감사업무는 전혀 해 본적 없는 국정원 출신의 인사를 실장으로 채용했으며, 엔지니어 출신이 가야하는 시설관리실장 자리에는 경영관리직 출신의 인사를 채용하였음.

<포럼오래 회원의 강원랜드 임원 채용 현황>
구분	성명	입사일	전직경력	2015년 연봉
감사실장	이○○	2015-1-28	국가정보원 해외정보국장 해양수산개발원 자문위원 우송대학교 교수	143,425,532
시설관리실장	장○○	2015-1-28	현대산업개발 개발담당 중역 서울춘천고속도로 대표이사 과천시설관리공단 이사장	143,425,532

* ‘포럼오래’회원으로 확인은 안되었으나 카지노본부장도 카지노와는 전혀 상관없는 육군 장성(육군중앙수사단 대령, 육본헌병감실 준장, 국방부조사본부 소장)출신의 비전문가 채용되었음

- 의원실에서 요청한 강원랜드 집행임원 및 간부들의 ‘포럼오래’ 회원여부를 묻는 자료요구에 대하여 강원랜드는 ‘포럼오래’의 회원은 없는 것으로 작성하여 자료를 제출하였음.

- 그러나, 의원실에서는 포럼오래 홈페이지와 언론기사 검색 등을 통해 이들이 포럼오래의 회원인 것을 확인하였음.

▶ 포럼오래 홈페이지상 포럼오래가 밝힌 비전의 첫째는 “학연, 혈연, 지연, 직장, 종교 등을 인연으로 하는 폐쇄적 네트워크는 패거리문화로 이어져 사회적 통합을 저해하고 부정부패를 조장할 뿐이기 때문에 개방적 소셜 네트워크를 지향한다”임. 그러나, 포럼오래를 설립하고 현재까지 이사장직을 맡고 있는 함승희 사장은 비전문가인 포럼오래의 회원을 자신과의 인연으로 강원랜드 임원으로 채용하였는데, 이것이 진정한 패거리 문화 아닌가?

(2) 평일 근무시간에 출장신고 없이 강원랜드 비우고 국내외에서 개최된 포럼 행사에 참석한 함승희 사장 : 공기업 사장으로서의 역할 충실해야!

□ 강원랜드가 제출한 함승희 사장의 ‘국내 출장 현황’에 따르면, 함승희 사장은 2014.12.1.~12.2과 2015.7.30.~7.31까지 2번만 출장 신고를 하였음.

- 그러나, 함승희 사장은 강원랜드 대표이사 부임 이후, 출장 신고 없이 일본 도쿄와 중국 상하이에서 열린 포럼 행사에 참여하는 등 수차례 ‘포럼오래’의 행사에 이사장 자격으로 참석하였음.

- 행사의 대부분은 서울에서 개최되었기 때문에 함승희 사장이 행사에 참석하였다는 것은 행사 시작 최소 2~3시간 전 강원랜드에서 출발하였다는 의미로 이것은 함승희 사장이 출장 신고도 하지 않고 개인적인 용무로 근무지를 이탈한 것임.

- 만약, 비서실 직원이 관용차를 운전해 직접 수행하였다면 공기업 대표에게 제공된 관용차량과 직원을 사적인 용도로 사용하게 된 것임.

<의원실에서 파악한 함승희 사장의 포럼오래 행사참석 현황>
2016. 9.23	금	서울	출판기념회 및 제48차 정기토론회
2016. 7.26	화	서울	제47차 정기토론회
2016. 6. 3	금	일본 도쿄	국제한일심포지엄 및 제46차 정기토론회
2016. 3.29	화	서울	제45차 정기토론회
2016. 1.19	화	서울	제44차 정기토론회
2015.11.27	금	강원랜드	제43차 정기토론회 및 1박2일 워크샵
2015.10.30	금	서울	포럼오래 출판기념회
2015.10. 9	금	중국 상하이	푸단대 주최 심포지엄
2015. 1.27	화	서울	제39차 정기토론회
2014.11.25	화	서울	제38차 정기토론회
자료 : 포럼오래 홈페이지

- 이외에도 함승희 사장은 경기도 고양시에서 매월 마지막주 토요일에 개최되는 포럼오래의 봉사활동에 매번 참가하고 있음

▶ 강원랜드는 강원도의 폐광지역 지원을 위한 목적으로 설립된 공기업으로 강원랜드의 대표이사직은 자신의 사조직을 관리하기 위한 자리가 아니라 임기동안 365일, 24시간내내 폐광지역의 개발과 발전을 위해 존재하는 자리임. 그러나, 함승희 사장은 수차례 근무시간에 출장 신고도 하지 않고 강원랜드를 비우고 서울에서 자신의 사조직을 관리하고 있었음. 당장이라도 포럼오래의 이사장직을 포기해야 하는 것 아닌가?

(3) 강원랜드, ‘포럼오래’행사에 객실과 뷔페 등 수백만원의 할인혜택 제공 : 40만원짜리 객실 → 13만원에 제공, 뷔페는 30명분 공짜로 제공

□ 강원랜드는 또한, 함승희 사장이 이사장으로 있는 ‘포럼오래’의 행사에 수백만원의 할인혜택을 부여하였음.

- ‘포럼오래’는 2015.11.27.~11.28 1박2일동안 강원랜드에서 ‘제43차 정기토론회 및 1박2일 워크샵’을 개최하였음.

- 총 80명의 인원이 16실의 하이원리조트 마운틴콘도 디럭스 룸을 사용하였고, 11월27일 석식(‘봉래홀 뷔페’)과 11월28일 조식(‘궁’)을 하이원리조트에서 이용하였음.

- 행사전, 강원랜드에서 ‘포럼오래’에 보낸 견적서 상 금액은 ￦4,920,000이었고, 실제 ‘포럼오래’에서 결제한 금액은 ￦4,707,300임.

- 그러나, 강원랜드가 ‘포럼오래’에 보낸 견적서상에는 마운틴콘도 디럭스 룸이 1객실당 ￦130,000이었으나, 실제 1객실당 가격은 ￦400,000으로 강원랜드는 1객실당 ￦270,000씩 ￦4,320,000을 할인해주었으며,

- 석식으로 80명이 4만원씩 와인이 포함된 뷔페를 이용하였으나 강원랜드는 50명만 이용한 것으로 견적을 내 ￦1,200,000원의 혜택을 부여하였음.

- 객실과 석식만으로 총 ￦5,520,000원의 특혜를 준 것임.

▶ 함승희 사장은 자신의 사조직 행사를 본인이 대표이사로 있는 강원랜드까지 끌어들여 진행하고 수백만원의 할인혜택까지 부여하였음. 특혜를 주라고 사장이 직접 지시하였는가? 아니면 사장의 눈치를 살피는 직원들이 스스로 할인을 해주었는가? 특혜금액만큼 회수하여야 하는 것 아닌가?

(4) 한국과학기술연구원과 수억원의 연구용역계약 체결 : 수의계약 이유가 전 원장이 ‘포럼오래’의 핵심 회원이기 때문인가?

□ 강원랜드는 최근 5년간 총 23건의 연구용역을 발주하였고, 23건 연구용역의 계약방식은 수의계약 9건, 제한경쟁 6건, 경쟁입찰 8건임.

- 수의계약 9건 중 『강원남부 폐광지역 창조과학 농업기반 구축』용역(2015.12.18.계약)이 2억8천6백만원으로 가장 큰 금액이었음.

- 『강원남부 폐광지역 창조과학 농업기반 구축』을 제외한 8건 용역의 평균 비용은 5천9백만원에 불과해 『강원남부 폐광지역 창조과학 농업기반 구축』용역은 기존에 강원랜드가 수의계약으로 발주한 용역과는 비교할 수 없을 정도로 금액이 과다한 용역이었음.

- 용역 수행기관은 한국과학기술연구원(KIST) 강릉분원인데, KIST의 전 원장인 문○○는 ‘포럼오래’의 회원으로 ‘포럼오래’가 2014년 9월에 출간한 ‘세상을 바꿔라2’라는 도서에도 공동저자로 참여하는 등 ‘포럼오래’의 회원으로 함승희 사장과 친분이 깊은 것으로 알려짐.

- 따라서, 함승희 사장이 ‘포럼오래’의 회원에게 수의계약으로 2억8천6백만원의 연구용역을 수행할 수 있게 해당 부서에 지시한 것 아닌가 하는 의혹을 제기할 수 있음.

▶ 강원랜드가 기존에 발주했던 연구용역들과 『강원남부 폐광지역 창조과학 농업기반 구축』용역을 비교하면, 왜 강원랜드가 갑자기 이와 같은 용역을  발주했는지, 농업과 관련해서는 한국농촌경제연구원, 농어촌연구원 등의 전문기관도 존재하고 있는데, 한국과학기술연구원과 농업과 관련된 수의계약으로 용역계약을 체결했는지 의구심을 지울 수 없음. 그렇다면, 한국과학기술연구원의 전 원장이 ‘포럼오래’의 핵심멤버이기 때문에 강원랜드가 한국과학기술연구원과 수의계약으로 용역계약을 체결한 것 아닌가?