	울산항만공사 국민의당 광양·곡성·구례 정인화 2016.10.7(금)
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울산 유류탱크, 365만 3천톤

6.5 진도에 모두 쓰러진다.

2016년 9월 12일 저녁 8시 32분 54초에

경주시 남남서쪽 8km 지역에 5.8 규모의 지진이 발생했다.

그로부터 열흘뒤 경주시는 특별재난지역으로 선포됐다.

○ 우리나라 현행 내진설계기준(KBC 2009)는

기본적으로는 내진 1등급은 1000년 주기, 내진 2등급은 500년     주기로 설계되어 있다.

또한 내진설계가 되었다고 하더라도 건물이 상당한 정도로

파손될 수 있으며, 다만 건물의 붕괴를 막아 대규모 인명피해     를 방지할 수 있다는 것을 의미하는 것이다.

▲ 건축물의 내진등급

지진구역	행정구역	지진구역계수	가속도계수		규모
Ⅰ	서울시	0.11g	1등급	0.11 ☓ 1.4(1000년주기 위험도 계수) = 0.154g	6.3
			2등급	0.11 ☓ 1.0(500년주기 위험도 계수) = 0.11g	6.1
* 평균재현주기 내진 1등급이 1,000년, 내진 2등급이 500년으로 제시

○ 울산항은 유류허브항만으로  전체 취급화물 중 80% 이상이

액체화물이고, 축조한지 30년 이상 경과한 노후부두가

34개 중 14개 41.1% 에 달하는 만큼 지진에 대한 각별한

대비가 필요하다.

탱크 터미널에 무려 365만 3천톤이 넘는 가스오일, 알코올,      경유 등이 보관되어 있다.

▲ 탱크터미널 현황

구 분	저장탱크/ (저장능력,㎘)	주요 취급화물
합 계	751 / (3,653,228)
정일스톨트헤븐	212 / (1,215,000)	가스오일,벙커유,BTX,알코올(메탄올, 에탄올)등
한국보팍터미날	142 / (274,600)	에틸렌, 윤활유, BTX,알코올(메탄올, 에탄올)등
태영인더스트리	107 / (250,850)	BTX,알코올(메탄올, 에탄올)등
태영호라이즌	41 / (232,450)	휘발유, 경유, 벙커유, BTX 등
오드펠터미널코리아	85 / (313,710)
효성	12 / (25,000)
동북화학	37 / (199,000)	벤젠,톨루엔,알코올(메탄올, 에탄올)등
온산탱크터미널	10 / (97,500)	경유, 휘발유 등 (케미칼 취급 안함)
SK가스(G-Hub)	59 / (490,000)	SK루브리컨츠 ZIC(윤활유제품)
현대오일터미널	35 / (279,918)	휘발유, 경유, 벙커유, BTX 등
성운탱크터미널	11 / (275,200)

○ 울산항은 지진진앙지인 경주와 같이 연결된 양산활성단층의

연결선상에 놓여 있어 지진에 취약할 수 밖에 없다.

울산항은 다른 항보다 액체위험화물을 취급하는 부두가 많고     노후시설이 많아 지진에 각별한 대비가 필요하다.

▲ 울산항 내진성능보강공사 추진경위

ㅇ 2012. 5. ∼ 2012. 12. : 2012년 울산항 항만시설물 정밀점검 및 내진성능평가용역 시행

(대상: 1,2종 시설물)

ㅇ 2014. 2. ∼ 2014. 12. : 2014년 울산항 항만시설물 정밀점검 및 내진성능평가용역 시행

(대상: 기타 시설물)

ㅇ 2014. 6. ∼ 2015. 2.  : 울산항 내진성능보강공사 실시설계용역 시행

ㅇ 2015. 6. ∼ 2016. 8.  : 울산항 항만시설물 내진성능 보강공사 시행(준공)

ㅇ 2016. 5. ∼ 2016. 8.  : 울산항 건축물 내진성능평가용역

ㅇ 2017. 1. ∼ 2017. 4.  : 울산항 건축물 내진성능 보강공사 실시설계

ㅇ 2017. 6. ∼ 2017. 10. : 울산항 건축물 내진성능 보강공사 시행

▲ 내진 등급

구 분	정 의	대상시설	비고
내진 1등급	평균 재현주기 1,000년 지진발생에 대한 붕괴방지수준	가스부두, SK1,2부두 등 3개소	확보 : 3개소
내진 2등급	평균 재현주기 500년 지진발생에 대한 붕괴방지수준	양곡부두 등 30개소	확보: 25개소 미확보:6개소

울산항의 시설물중 내진 1등급 성능을 갖춘곳은 3개뿐이다.

나머지 25개소는 내진 2등급이고,

내진성능이 확보되지 않았던 6개소에 대해서도 올해 8월에

보강공사를 하여 내진 2등급 성능을 갖추었다고 한다.

그러나 우리나라 현행 내진설계기준(KBC 2009)는

내진 1등급이 진도 6.3까지만 시설물을 보호해 주고

내진 2등급은 진도 6.1까지만 보호해 주는 것으로 나타나 있다.

결국 6.5이상의 지진에는 모두 쓰러지고 만다는 것이다.

○ 일본 지진 전문가 도쿄대 가사하라 준조 명예교수는

경주 5.8 지진은 전조현상일 수 있으며, 3~4개월후 더 강력한

지진이 올 수 있다고 경고하고 있다.

한반도 지진은 일본 지진보다 진원이 지표와 가까워 같은규모     일 경우 한국의 피해가 더 클 수 있다고 주장했다.

일본 지진조사위원회 위원장인 도쿄대 히라타 나오시 교수는

과거 데이터는 한반도에서 100년, 200년마다 규모 6.0 이상의

강진이 발생했고 규모 7.5의 지진이 발생한 적도 있다며,

경주지진 후 규모 7.0 이상의 강진 가능성을 언급했다.

조석준 기상청장은 역사문헌에 기록된 2,161회의 지진 중

진도 5이상의 지진이 440회(20.4%)나 되며,

가장 피해가 큰 지진은 신라 혜공왕 15년(779년) 3월 경주에서

발생한 진도 6.7 정도의 지진으로 가옥이 무너지고 사망자가     100여명인 것으로 기록되어 있다고 밝히고 있다.

▲ 울산항 액체화물 취급부두 내진 현황

시설 구분	종별	번호	시설물명	구조형식	준공년도	규모 (천DWT×선석)	연장 (m)	취급화물	내진 설계	내진성능평가 (‘12～’15)	현황	비 고
계류 시설	1종(1)	1	양곡부두	잔교	1986	50×1	185	양곡	-	G(2등급)	확보
	2종 (15)	2	석탄부두	잔교	1982	40×1	270	석탄	-	G(2등급)	확보
		3	울산항2부두(1)	잔교	1992	20×1	189	잡화,시멘트	-	G(2등급)	확보
		4	울산항2부두(2)	중력	1969	(40,5)×1	435	잡화,시멘트	-	G(2등급)	확보
		5	울산항3부두	중력	1980	10×2	347	잡화,액체화학	-	(단면1, 2등급)	확보	‘16완료
		6	울산항4부두	중력	1971	(20,5)×1	323	엑체화학	-	G(2등급)	확보
		7	울산항5부두	중력	1980	20×1	217	잡화	-	(2등급)	확보	‘16완료
		8	울산항6부두(1)	중력	1991	30×2	390	잡화,액체화학	-	(2등급)	확보	‘15완료
		9	울산항6부두(2)	잔교	1996	30×2	600	잡화,액체화학	-	G(2등급)	확보
		10	울산항7부두	잔교	1996	20×1	210	잡화	-	G(2등급)	확보
		11	울산항8부두	중력	2002	(20,10)×1	375	잡화	적용	G(2등급)	확보
		12	자동차부두	잔교	1996	40×3	830	자동차	-	G(2등급)	확보
		13	염포부두	중력	2009	30×2	570	철재,잡화	적용	G(2등급)	확보
		14	온산항1부두	중력	1993	20×1	270	잡화	-	(2등급)	확보	‘16완료
		15	온산항2부두	중력	1981	20×1	210	엑체화학	-	G(2등급)	확보
		16	온산항3부두	잔교	1991	20×1	230	기타광석	-	G(2등급)	확보
	기타 (17)	17	울산항1부두	잔교	1973	5×1	130	잡화	-	G(2등급)	확보
		18	울산항9부두	잔교, 중력	2003	5×1	150	잡화	적용	G(2등급)	확보
		19	일반부두	중력	1979	5×2,1×5	679	잡화,철재	-	G(2등급)	확보
		20	용잠1부두	중력	1983	3×1	143	엑체화학	-	G(2등급)	확보
		21	용잠3부두	중력	1979	3×1	100	엑체화학	-	G(2등급)	확보
		22	SK1부두	중력	1996	5×2	260	유류	-	G(1등급)	확보
		23	SK2부두	중력	1967	5×1	150	유류	-	G(1등급)	확보
		24	장생포내해부두	중력	1976	(5,1)×1	190	-	-	G(2등급)	확보
		25	가스부두	중력	1988	(8.5,5,1)×1	360	가스	-	G(1등급)	확보
		26	장생포부두	잔교, 중력	2002	(1,0.4,-)×1	858	-	-	(역무선, 2등급)	확보	‘16완료
		27	달포부두	중력	2000	3×1	323	잡화	-	(2등급)	확보	‘15완료
		28	남화부두	중력	2005	3×2	150	폐기물	적용	G(2등급)	확보
		29	매암부두	중력	2006	0.5×1	470	-	적용	G(2등급)	확보
		30	신항예선부두	중력	2011	-	140	-	적용	G(2등급)	확보
		31	장생포소형선부두	중력	2011	물양장	300	-	적용	G(2등급)	확보
		32	온산항잡종선부두	중력	2012	물양장	219	-	적용	G(2등급)	확보
		33	남화물양장	중력	2016	물양장	340	-	적용	-	확보	G(2등급)
교량		34	울산항교	PSC-I Beam	1967	DB-18,2차선	48	-	-	G(2등급)	확보

※ 울산항만공사에서 관리중인 시설(전체 34개소) 현황

○ 울산항 34개 시설물에 대해 내진 1등급, 2등급으로 내진성능     을 확보했다고 말하고 있으나, 6.5 이상의 지진에는 유명무실     한 상황이다.

우리나라 원전의 내진등급도 1등급에 그치고 있는 실정이다. 보다 철저하고 확실한 내진성능 확보를 위해 노력해야 한다.

○ 울산항내 시설물 34개 외에도

울산항만공사가 관리하고 있는 건설시설이 더 있다.

- 설계당시 건축법상 내진설계대상시설에 해당되지 않아 미반영

* 건축법시행령 제32조 : 6층이상, 연면적 100,000㎡이상의 건축물에 미해당

* 2005년 건축법상 내진설계 적용대상이 3층이상, 연면적 1,000㎡이상

건축물로 2015년에는 3층이상, 연면적 500㎡이상 건축물로 개정됨

- 금년 8월까지 내진평가용역을 시행, 2017년도까지 내진성능보강 공사완료

▲울산항 내진보강 대상 건축물

	건물명	층수	준공 년도	연면적 (㎡)	내진설계 적용여부	비 고
1	동구 항만근로자휴게소	지하1층~지상2층	1995	736.40	미적용	2016년 내진성능평가 용역 시행
2	1.2부두 항만근로자휴게소	지상3층	1996	713.20	미적용
3	온산항 항만근로자휴게소	지상2층	2002	755.84	미적용
4	제5부두경비본부	지상2층	2009	621.36	적용
5	일반부두항만근로자휴게소	지상3층	2009	874.22	적용
6	울산항 마린센터	지하2층~지상12층	2012	13,150.51	적용
7	울산항 부두운영센터	지상4층	2012	1,435.80	적용
8	5부두 항만근로자휴게소	지상3층	2013	1,271.80	적용

○ 정인화 의원은 “사고는 예고가 없다. 발생하면 엄청난 인적, 물적 피해는 물론이고 전국민에 미치는 파장이 크므로 재난사고는 미연에 방지하는 것이 최선이다”라며 “울산항만공사는 울산항이 위험성이 큰 유류허브항만이며, 인구 밀집지역임을 감안하여 안전과 관련된 업무수행에 더욱 만전을 기해야 할 것이다”라고 말했다.