마사회, 욕 먹을 때 늘린 문화강좌. 2년 만에 다시 축소!

- 300개 수준이던 문화강좌 3년 만에 4,000개까지 늘려! -
- ´17년 이후 다시 강좌수, 이용객, 예산 모두 감소. 사회공헌은 시늉만! -

■ 국회 농림축산식품해양수산위원회 윤준호 국회의원(더불어민주당, 부산 해운대 을)이 한국마사회로부터 제출받은 ‘장외발매소 연도별 문화강좌 운영실적’ 자료를 분석한 결과, 문화강좌 운영이 외부의 부정적 시각을 해소하기 위해 널뛰기로 운영되는 것이라는 우려가 제기됐다.

■ 한국마사회가 운영한 문화강좌는 2009년부터 2014년까지 큰 변동이 없었으나, 2015년에 강좌수가 2,153개로 늘어나 전년에 비해 6배 가량이 급증했다. 2016년에는 4,245개가 운영돼 전년 대비 2,000개 이상 급증했다. 마사회는 2014년 6월 용산 개장에 따른 지역 주민의 반발 등에 직면해, 이미지 개선의 필요성을 절감하고 이를 위한 것으로 해석된다.

[표1. 한국마사회의 연도별 문화센터 운영현황]

단위 : 명

	강좌수	참여인원	증감
			강좌수	참여인원
2009	285	717,466	-	-
2010	294	689,276	1.03	0.96
2011	307	760,156	1.04	1.10
2012	309	801,292	1.01	1.05
2013	319	717,377	1.03	0.90
2014	323	707,905	1.01	0.99
2015	2,153	902,288	6.67	1.27
2016	4,245	1,131,795	1.97	1.25
2017	3,775	977,634	0.89	0.86
2018(1~9월)	2,520	805,510	0.67	0.82
출처 : 한국마사회

- 강좌 참여 인원도 2014년 70만 7,905명, 2015년 90만 2,288명, 2016년에는 113만 1,795명으로 해마다 20만 명 이상 증가했다.

■ 한편, 2017년에는 강좌수가 470개 급감한 3,775개 운영됐으며, 2018년 9월까지 2,520개가 운영돼 지난 해보다도 줄어들 것으로 예상된다.

- 이에 따라 113만명까지 증가했던 참여인원은 2017년 97만 7,634명, 2018년 9월 현재 80만 5,510명으로 전년과 유사한 100만 명 수준으로 예상됐다.

■ 문화센터 운영을 위한 예산 역시 감소 추세를 나타냈다. 2009년 9.1억 원이던 문화센터 예산은 2016년에 39억으로 4.29배 증가했으나, 2017년 35억 원, 2018년 29억 원으로 줄어 2016년 대비 30%가 감소했다.

[표2. 연도별 문화센터 운영예산]

단위 : 백만원

구 분	2009년	2010년	2011년	2012년	2013년	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년
운영비	912	1,021	1,150	1,207	1,128	1,576	2,595	3,908	3,500	2,900
출처 : 한국마사회

■ 지역별로는 강북장외발매소의 문화강좌수는 2014년 26개에서 2016년에는 302개까지 급증했으나, 2018년 9월 현재 133개로 절반에도 못 미치고 있는 실정이다. 광주(14개→174개→81개), 안산(9개→121개→58개), 청담(12개→177개→72개)도 같은 기간 급증했다가, 절반에도 못 미치는 수준으로 감소한 것으로 나타났다.

- 구리 장외발매소의 경우, 문화강좌가 2014년 10개에서 2016년 129개로 13배 가까이 증가하며 참여 인원 또한 같은 기간 10,602명에서 24,859명으로 크게 늘었다. 하지만 2018년 9월까지 문화강좌수는 74개로 줄어들었으나, 참여 인원은 4,000명 가까이 증가한 28,220명에 달해 문화강좌에 대한 수요가 남아있는데도 강좌를 대폭 축소한 것으로 나타났다.

[표3. 강북, 도봉, 의정부 장외발매소 연도별 문화센터 운영현황]

단위 : 명

	2013		2014		2015		2016		2017		2018.9
	강좌수	참여인원	강좌수	참여인원	강좌수	참여인원	강좌수	참여인원	강좌수	참여인원	강좌수	참여인원
강북	11	25,661	26	33,462	132	46,043	302	75,373	216	66,705	133	54,390
광주	16	33,039	14	35,713	98	20,003	174	47,515	136	41,774	81	26,390
안산	6	14,462	9	14,136	56	14,447	121	17,291	70	10,929	58	11,450
청담	9	17,019	12	5,855	45	11,724	177	18,949	99	13,893	72	14,880
구리	10	14,420	10	10,602	42	20,939	129	24,859	108	24,735	74	28,220
출처 : 한국마사회

■ 이에 윤준호 의원은 “한국마사회의 문화센터 운영이 사회의 부정적 시선이 쏠린 시기에 급증한 것으로 밝혀졌다. 용산장외발매소 문제 등으로 추락한 이미지를 쇄신하는 목적으로 활용한 것이 아닌지 우려스럽다”고 말한 뒤, “문화센터 강좌를 질적 향상과 같은 뚜렷한 목표가 없이 갑작스럽게 대폭 줄인다는 것은 사회에 공헌하는 시늉만 하는 것”이라고 말했다.

■ 이어 윤 의원은, “마사회는 공기업 임에도 사행산업의 일종인 경마를 이용해 수익을 내는 만큼, 사회공헌 사업의 생명은 순수성과 지속성”이라며, “마사회의 필요에 따라 공헌 내용과 규모가 널뛰기 하지 않도록 방안을 마련해야 할 것”이라고 밝혔다. <끝>

※ 첨부 : 장외발매소 연도별 문화강좌 운영실적

[장외발매소 연도별 문화강좌 운영실적]

구분	2009년		2010년		2011년		2012년		2013년		2014년		2015년		2016년		2017년		2018년
	강좌수	참여 인원	강좌수	참여 인원	강좌수	참여 인원	강좌수	참여 인원	강좌수	참여 인원	강좌수	참여 인원	강좌수	참여 인원	강좌수	참여 인원	강좌수	참여 인원	강좌수	참여 인원
강동	10	33,854	11	40,817	9	36,247	12	42,069	18	52,028	20	51,500	100	52,775	191	73,001	184	78,665	132	69,430
강북	5	17,815	5	16,115	9	28,025	13	41,567	11	25,661	26	33,462	132	46,043	302	75,373	216	66,705	133	54,390
광명	7	7,369	7	12,777	7	18,308	8	17,077	8	14,842	6	13,096	63	29,531	112	38,071	119	32,668	86	25,620
광주	5	19,758	9	23,553	9	29,370	13	26,960	16	33,039	14	35,713	98	20,003	174	47,515	136	41,774	81	26,390
구리	10	24,887	8	16,103	7	15,213	6	14,128	10	14,420	10	10,602	42	20,939	129	24,859	108	24,735	74	28,220
대구	5	4,745	5	4,980	6	5,698	6	7,798	5	8,339	7	7,358	60	19,931	88	19,946	93	18,223	67	17,440
대전	9	20,985	8	21,649	7	22,062	8	21,009	9	16,761	11	12,975	94	44,291	135	43,120	109	34,419	82	27,090
도봉	13	31,797	19	41,488	22	46,806	17	42,282	19	42,332	11	43,288	72	32,099	208	88,721	204	67,072	131	59,030
동대문	6	13,533	10	17,572	7	18,426	10	10,147	8	12,955	6	16,808	48	26,483	83	21,081	80	19,476	58	18,030
마포	7	20,517	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
부산동구	11	21,164	5	10,400	7	18,406	7	10,782	8	26,768	7	22,466	70	23,567	140	37,080	118	33,156	95	24,290
부산연제	10	27,622	11	25,324	10	28,753	11	32,184	12	30,245	13	24,328	101	34,763	132	36,986	107	22,626	74	26,010
부천	9	21,824	11	21,013	9	20,085	10	19,671	8	16,982	7	17,129	55	25,979	109	31,014	119	32,151	80	20,770
분당	25	78,911	23	51,094	23	81,517	24	96,953	27	52,139	25	36,454	112	69,539	283	82,047	241	64,090	163	57,550
선릉	15	43,059	12	33,882	11	35,504	11	36,433	14	24,638	16	20,259	81	31,319	116	26,872	108	25,919	74	29,090
성동	6	17,553	7	18,529	8	8,124	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
수원	9	8,641	9	22,884	8	17,425	11	21,592	9	21,166	9	15,782	72	28,319	108	30,458	110	30,341	83	30,530
시흥	6	14,173	7	15,547	8	16,711	9	14,077	9	11,140	9	10,366	64	24,563	95	17,582	87	15,467	73	16,000
안산	8	8,741	9	9,604	8	9,214	7	13,598	6	14,462	9	14,136	56	14,447	121	17,291	70	10,929	58	11,450
영등포	9	29,443	8	33,609	8	44,027	7	44,598	7	35,169	10	38,174	74	40,571	132	55,150	140	41,236	112	36,430
용산	5	16,832	6	17,331	10	17,502	12	17,025	6	15,536	13	32,651	90	64,175	129	69,817	133	58,833	0	-
의정부	13	55,716	14	52,223	15	41,125	11	32,507	17	45,706	9	55,681	93	30,587	292	49,571	253	56,828	147	35,750
인천남구	4	7,011	5	10,757	7	14,935	6	11,903	6	10,992	4	10,628	34	14,039	86	12,238	70	10,108	44	9380
인천부평	8	14,546	8	14,297	9	15,111	10	19,904	7	12,047	7	18,109	60	22,499	95	21,781	89	21,670	64	20,620
인천연수	7	17,677	8	11,960	8	15,281	9	17,130	9	17,186	11	16,362	61	25,235	97	23,051	76	13,827	53	13,930
인천중구	6	11,573	8	17,672	9	14,886	10	17,338	10	15,048	6	13,965	40	16,247	92	12,805	82	10,225	54	8,590
일산	9	26,058	10	29,800	9	33,149	9	34,289	11	23,790	9	24,968	101	32,135	193	45,490	204	42,314	144	34,930
종로	6	10,336	7	8,026	7	8,453	6	9,158	7	7,301	7	6,986	38	14,603	73	17,032	75	23,692	60	20,270
중랑	9	28,794	11	23,333	19	31,432	15	58,128	13	56,142	15	62,248	73	42,635	142	40,147	135	28,059	94	32,410
창원	7	11,420	7	12,592	5	15,192	6	25,567	8	27,625	6	14,980	53	9,192	92	15,428	83	12,870	57	12,330
천안	19	30,334	19	35,763	18	32,259	17	27,513	12	15,899	8	21,576	71	34,055	119	39,319	127	25,663	75	24,660
청담	7	20,778	7	18,582	8	20,910	8	17,905	9	17,019	12	5,855	45	11,724	177	18,949	99	13,893	72	14,880
계	285	717,466	294	689,276	307	760,156	309	801,292	319	717,377	323	707,905	2,153	902,288	4,245	1,131,795	3,775	977,634	2,520	805,510
출처 : 한국마사회 * 2018년은 1월에서 9월까지 현황