농촌진흥청

국정감사 보도자료

(2018년 10월 12일)

제 목	페이지
맛없는 ‘집밥’보다 맛있는 ‘간편식’이 대세 가정간편식 기술개발에 농촌진흥청 역할 확대 필요	2
1군 발암 물질, 폼알데하이드 퇴비용 톱밥으로 사용되고 있었다!	5

보도자료 배포일시	2018.10.12	보도자료 담당자	김보현 보좌관

맛없는 ‘집밥’보다 맛있는 ‘간편식’이 대세

가정간편식 기술개발에 농촌진흥청 역할 확대 필요

- 농촌진흥청 가정간편식 가공 및 활용 기술 개발 손 놓고 있어

가정간편식 가공 및 활용 기반 구축 위한 청사진 마련해야

가정간편식(HMR, Home Meal Replacement). 즉석에서 데워 먹거나 약간의 조리만으로 만들 수 있는 간편식으로 시간에 쫓기는 현대인들에게 새로운 식문화로 자리 잡고 있다. 1인 가구의 증가, 여성의 경제활동 참여 증대에 따라 간편성이 높은 제품, 소포장 제품, 외식 등을 선호하는 것이다.

* 1인가구 현황 (’10) 414만가구 → (’20) 518만가구

국회 농림축산식품해양수산위원회 정운천(바른미래당, 전북전주시을) 의원에 따르면, 가정간편식 시장은 2009년 0.7조원에서 2017년 3조원으로 4.3배 성장했으며, 연평균 20% 성장률로 향후 농식품산업을 주도할 이슈로 부각되고 있다.

미국, 일본, 영국, 중국 등 해외 간편식 시장도 급증하고 있으며, 우리나라 수출규모는 약 4억 달러 정도로 전세계 수출시장 확대를 위한 관련 기술개발이 절실한 상황이다.

<즉석섭취편의식품류 유형별 수출액>

구 분	2011	2012	2013	2014	2015	2016
즉석섭취식품	298,205	331,749	355,999	384,745	380,440	389,660
즉석조리식품	6,727	10,373	8,298	8,172	4,410	9,466
신선편의식품	-	-	-	-	32	9
합 계	304,932	342,122	364,297	392,917	384,882	399,135

(단위 : 천 달러)

* 출처 : 식품 및 식품첨가물 생산실적, 식품의약품안전처/2017년 집계중

농촌진흥청에 따르면, 가정간편식 기술은 품목·원료의 다양화, 보존성 연장 등 양적 성장에 치중해 왔으며, 식생활영양, 가구형태, 소비패턴 등을 감안한 질적 성장은 노력이 부족한 실정이다. 또한 농가소득이 도시근로자가구소득 대비 63.5%밖에 되지 않는 실정에서 농산물 가공을 통한 부가가치 향상이 필요한 시점이다. 올해 농촌진흥청이 온라인 빅데이터를 분석해 발표한 농식품 트렌드를 살펴보면, 지난해 가구당 쌀 구매액은 2010년 대비 28% 감소한 반면, 즉석밥은 46% 상승한 것으로 조사되었다.

가정간편식 시장의 팽창에도 불구하고, 관련 기술개발을 위한 농촌진흥청의 사업 및 예산은 전무한 실정이다. 농식품산업의 신성장동력으로 구축하기 위해 가정간편식 가공 및 활용 기반 구축이 시급한 실정이다. 농촌진흥청은 그동안 가정간편식 관련 단 2건의 연구용역을 수행했으며, 실질적인 활용을 위한 기반 구축으로는 이어지지 못한 것으로 나타났다.

<농촌진흥청 집밥형 간편식(HMR) 관련 연구 현황>

순번	과제명	기간	예산 (백만원)
1	잡곡 및 잡곡 편의식의 활용성 다양화 및 제품화	’13∼’14	170
2	냉동편의식 적용을 위한 복합식재료의 냉해동 기술개발	’13∼’15	765
	총 액		935

정운천 의원은 “농업의 경쟁력을 높이고 농가소득 증대를 위해서는 농식품 소비트렌드 변화를 찾아 농식품 개발·생산에 반영하는 것이 중요하다”고 지적하면서 “새로운 블루오션인 가정간편식 시장에 적극적으로 대응하기 위해 가정간편식 가공 및 활용 기반 구축을 위한 청사진이 시급히 마련되어야 한다”고 강조했다.

품목 분류	정 의	주요 품목
즉석섭취식품	동·식물성 원료를 식품이나 식품첨가물을 가하여 제조·가공한 것으로서 더 이상의 가열·조리과정 없이 그대로 섭취할 수 있는 식품	도시락, 김밥, 샌드위치 등
즉석조리식품	동·식물성 원료를 식품이나 식품첨가물을 가하여 제조·가공한 것으로서 단순 가열 등의 조리과정을 거치거나 이와 동등한 방법을 거쳐 섭취할 수 있는 식품	가공밥, 국, 탕, 스프, 순대 등
신선편의식품	농·임산물을 세척, 박피, 절단 도는 세절 등의 가공공정을 거치거나 이에 단순히 식품 또는 식품첨가물을 가한 것으로서 그대로 섭취할 수 있는 식품	샐러드, 간편과일 등

<간편식의 범위>

* 식품공전, 식품의약품안전처(www.foodsafetykorea.go.kr) (2017년 6월 30일 고시 기준)

<주요선진국 HMR(가정간편식) 시장 현황>

(미국) 2016년 기준 미국의 간편식 시장규모는 410억 달러이며, 2012년 373억달러 대비 9.8%의 성장률을 보이며 점차 증가 추이를 나타냄. 이후에는 샐러드, 밀 키트(Meal Kits) 시장의 성장세를 바탕으로 시장규모는 2017년 418억 달러에서 2021년 457억 달러로 9.3% 증가할 것으로 전망

(일본) 2016년 기준 일본의 간편식 시장 규모는 229억 달러. 인구의 고령화가 간편식 시장에 영향을 주고 있는 것으로 분석되고 있지만, 건강에 대한 관심 증가와 관련된 제품이 늘어나고 있고, 제품단가가 상승하면서 시장규모는 2017년 253억 달러에서 2021년 311억 달러로 22.9% 증가할 것으로 전망됨

(영국) 2016년 기준 영국의 간편식 시장 규모는 186억 달러이며,그러나 스프와 피자와 같이 간단히 외식을 대체할 수 있는 품목의 소비가 늘어나면서 시장규모는 2017년 180.6억 달러에서 2021년 195.8억 달러로 8.4% 증가할 것으로 전망됨

(중국) 2016년 기준 중국의 간편식 시장 규모는 59.8억 달러이며, 2012년 40.5억 달러 대비 47.5%의 증가율을 나타냄. 샌드위치는 중국 간편식 시장에서 가장 큰 규모를 차지하고 있는데, 최근 5년간 규모가 53.2% 성장함. 샌드위치는 성장세는 꾸준할 것으로 보이며, 이에 따라 시장 규모도 2017년 65.7억 달러에서 2021년 113.7억 달러로 73.2% 증가할 것으로 전망됨

보도자료 배포일시	2018.10.12	보도자료 담당자	김지훈 비서관

1군 발암 물질, 폼알데하이드

퇴비용 톱밥으로 사용되고 있었다!

- 현행법상 1등급 원재목으로만 퇴비용 톱밥 제조하도록 규정

- 농촌진흥청의 방관 속에, 일부 현장에서는 가공합판으로 제조한 톱밥을 퇴비용으로 납품

축사, 밭 등에 활용되고 있는 퇴비용 톱밥에 1군 발암 물질인 폼알데하이드가 포함된 채, 납품되고 있는 것으로 나타났다.

국회 농림축산식품해양수산위원회 정운천 의원(바른미래당, 전북전주시을)이 환경부와 농촌진흥청으로부터 제출 받은 자료에 따르면, 현행법상 생산된 톱밥을 퇴비용으로 활용하기 위해서는 1등급 원재목을 사용하도록 규정되어 있다.

하지만 확인결과, 일부 제조업체에서는 폼알데하이드가 포함된 가공합판 등 산업용 목재를 활용하여 생산된 톱밥을 퇴비용으로 납품하는 것으로 조사되었다.

폼알데하이드는 세계보건기구 산하 국제암연구기관에서 분류한 1군 발암 물질로 목재접착제 등으로 활용되고 있어 가공합판(MDF), 건축 등에서 주로 활용되고 있는 화학물질이다. 쉽게 말해, 새집증후군 발생, 원인 중의 하나가 바로 폼알데하이드 이다.

농촌진흥청에서는 이러한 문제점을 인식하여 지난 2012년 10월, 관련 고시를 개정하여 MDF 등 가공목재의 폼알데하이드 검사방법을 신설하였다.

이에 농진청이 지정한 비료시험연구기관(46곳) 중 이화학적 분석이 가능한 30개 연구기관에 ‘폼알데하이드 포집장치’를 갖추고 폼알데하이드에 관한 검사를 진행하라고 지시하였지만, 30곳의 연구기관 중 포집장치를 갖춘 곳은 9곳에 불과했다.

뿐만 아니라 장치를 갖춘 9곳의 비료시험연구기관 모두, 폼알데하이드에 대한 분석을 진행한 곳은 단 한 곳도 없었다.

퇴비용 톱밥 등을 제조하는 생산자가 시료를 직접 연구기관에 보내, 시험성적서를 작성하고 있는 구조적 한계로 인하여 이 같은 문제가 발생하고 있는 것이다.

농촌진흥청이 ‘폼알데하이드 검사’ 규정만 개정하고, 비료시험연구기관에게 떠맡긴 채, 제대로 된 관리감독 진행하지 않았기 때문이다.

실제 경북 성주 소재 톱밥제조업체에서는 각종 오염된 산업용 합판과 파렛트를 퇴비용 톱밥으로 제조하여 인근 우･돈사에 대량으로 납품하고 있었지만 어떠한 제재도 없었던 것으로 나타나 충격을 주고 있다.

정운천 의원은 “폼알데하이드 환경오염 등 각종 질병을 유발하는 오염물질인데도, 비료시험연구기관에서 성분 분석을 진행한 곳이 단 한 곳도 없다는 것이 매우 충격적이다.”라고 말했다.

아울러 정의원은 농촌진흥청은 하루라도 빨리 지자체와 함께 조속히 전수조사에 나서야 한다.”고 강하게 질타하며, 개선방안을 마련해줄 것을 주문했다.<끝>

붙임 #1 퇴비용 톱밥 제조 기준

붙임 #2 농촌진흥청 지정 비료시험연구기관

붙임 #3 포집장치를 구비한 비료시험연구기관

붙임 #1 퇴비용 톱밥 제조 기준

○ 현행법상 퇴비용 톱밥을 제조하는 과정에서 임삼목 및 뿌리등 1등급 원재목을 사용하도록 규정하고 있음

- 환경부고시 제2012-117호 (2012.7.31)

<폐목재의 분류 및 재활용기준>

1. 등급 분류기준

구 분	분류 기준
1등급	원목상태 그대로이거나 원목을 기계적으로 가공․처리한 상태의 것으로서 가공․처리과정에서 페인트․기름․방부제 등으로 오염되지 않은 폐목재
2등급	가공․처리․사용과정에서 접착제, 페인트, 기름, 콘크리트 등의 물질이 사용되었거나 이에 오염된 폐목재(할로겐족유기화합물이나 방부제로 처리․오염된 폐목재는 제외)
3등급	가공․처리․사용과정에서 할로겐족유기화합물이나 방부제가 사용되었거나 이에 오염된 폐목재와 ｢자원의 절약과 재활용촉진에 관한 법률｣ 시행규칙 제20조의3제2항의 고형연료제품의 품질․등급기준에 적합하지 않는 폐목재 칩 및 위의 1~2등급에 해당되지 않는 기타 폐목재

※ 폐목재 발생원․종류별 등급 구분은 별표와 같다.

2. 등급별 재활용기준

구 분	재활용용도․방법
1등급	나무판 등 목재성형제품․톱밥․성형탄․산업용 활성탄․고형연료제품(WCF)․바이오에탄올(목질계 에탄올연료) 제조, 축사․제초․퇴비용 원료로 사용, 열분해․가스화 원료로 이용, 「폐기물관리법 시행규칙」 제3조에 따른 에너지회수기준에 적합하게 에너지 회수용도로 사용
2등급	1등급 폐목재의 재활용용도․방법 중 톱밥․성형탄 제조 용도 및 축사․제초․퇴비용 원료로의 사용을 제외한 용도로 사용
3등급	열분해․가스화 원료로 이용하거나 「폐기물관리법 시행규칙」 제3조에 따른 에너지회수기준에 적합하게 에너지를 회수하는 용도로만 사용

* 퇴비 : 짚·잡초·낙엽 등을 퇴적하여 부숙시킨 비료

붙임 #2 농촌진흥청 지정 비료시험연구기관

	기 관 명	지정일	이화학분석	미생물분석	식물재배시험
1	㈜판코리아 농업환경과학연구소(대전)	2008.03.10	●		●
2	㈜에이엔드에프(경기)	2008.03.10	●	●
3	㈜한국생물안전성연구소(충북)	2008.03.10			●
4	㈜친환경농산물안전성센터(강원)	2008.03.10	●	●	●
5	㈜유일 부설연구소(경남)	2008.03.10	●		●
6	㈜풍농 부설 농화학연구소(충남)	2008.03.10	●		●
7	(주)흙살림 부설연구소(충북)	2008.05.19	●	●	●
8	(주)대유 부설연구소(서울)	2008.07.15	●		●
9	제일분석센타㈜(서울)	2008.08.21	●	●
10	(주)한국식물환경연구소(경기)	2008.10.20			●
11	동아대학교 농업생명과학연구소(부산)	2009.03.11			●
12	(재)전주농생명소재연구원(전주)	2009.05.26		●
13	목원대학교 산학협력단 미생물생태자원연구소(대전)	2009.06.22		●	●
14	동진생명연구원(경남)	2009.07.03	●	●
15	(재)충남테크노파크 바이오센터(충남)	2009.12.03	●
16	우성환경기술센터(울산)	2010.04.13	●
17	농업기술실용화재단(경기)	2010.05.31	●	●
18	농협중앙회 축산연구원(경기)	2010.08.24	●	●
19	(주)바이오식물환경연구소(광주)	2011.03.14			●
20	공주대학교 두과녹비자원센터(충남)	2011.12.22			●
21	전라남도농업기술원(친환경연구소)(전남)	2012.07.02	●	●	●
22	제주특별자치도농업기술원(친환경연구과)(제주)	2012.07.23	●	●	●

23	대구대학교 과학생명융합대학(경북)	2012.09.28			●
24	경상남도농업기술원(친환경연구과)(경남)	2012.09.28	●	●	●
25	경북대 농산물품질안전성평가연구소(대구)	2012.09.28	●	●	●
26	경상북도농업기술원(농업환경연구과)(대구)	2012.09.28	●
27	경북대학교 상주캠퍼스 생태환경대학(경북)	2012.09.28	●		●
28	전라북도농업기술원(기후변화대응과)(전북)	2012.10.31	●	●	●
29	충남대학교 농업과학연구소(대전)	2012.10.31	●	●	●
30	강원도농업기술원(환경농업연구과)(강원)	2012.10.31	●	●	●
31	한경대학교 산학협력단 식물생태화학연구소(경기)	2012.12.17			●
32	㈜현농(광주)	2013.05.01			●
33	에이티분석센타㈜(인천)	2013.05.27	●	●	●
34	(주)테크노그린 부설연구소(경기)	2013.10.18			●
35	경기도농업기술원(환경농업연구과)(경기)	2015.06.17	●	●	●
36	KG케미칼 생명농업연구소(울산)	2015.08.28			●
37	(재)전남생물산업진흥재단 생물방제연구센터(전남)	2015.12.30		●	●
38	㈜부농 기술연구소(경북)	2016.08.19			●
39	강원대학교 농업생명과학연구원(강원)	2016.08.19	●
40	㈜누보 중앙연구소(경기)	2017.02.07			●
41	응용생물시험연구소(전북)	2017.05.18			●
42	경상대학교 농업생명과학연구원(경남)	2017.05.25	●	●	●
43	비토분석센타㈜(경기)	2017.06.07	●	●
44	㈜네이처텍(전북)	2017.09.18	●	●
45	한국기초과학지원연구원(대전)	2017.09.20	●
46	㈜수호분석(전북)	2018.05.11	●	●

붙임 #3 포집장치를 구비한 비료시험연구기관

	기 관 명	지정일	이화학분석	미생물분석	식물재배시험
1	㈜판코리아 농업환경과학연구소(대전)	2008.03.10	●		●
2	㈜에이엔드에프(경기)	2008.03.10	●	●
4	㈜친환경농산물안전성센터(강원)	2008.03.10	●	●	●
6	㈜풍농 부설 농화학연구소(충남)	2008.03.10	●		●
14	동진생명연구원(경남)	2009.07.03	●	●
17	농업기술실용화재단(경기)	2010.05.31	●	●
29	충남대학교 농업과학연구소(대전)	2012.10.31	●	●	●
33	에이티분석센타㈜(인천)	2013.05.27	●	●	●
42	경상대학교 농업생명과학연구원(경남)	2017.05.25	●	●	●