10월19일(금)	농림축산식품해양수산위원회 국정감사	담당 김단희 비서(010-7250-6631)

미세먼지 오염항만이 도시 주민 건강을 위협한다!

대기질 측정소 설치 이후, 1년간 데이터 첫 비교

항만의 초미세먼지 초과 일이 도시보다 연간 18~23일 많아

아황산가스(SO2), 이산화질소(NO2) 부산시 대비 2-3배 높아!

김현권 의원 “부산항만공사는 부산시민들의 쾌적한 대기환경을 위해 그린포트 종합대책에 박차를 가해야 할 것”

◯ 국회 농림축산식품해양수산위원회 더불어민주당 김현권 의원이 부산항만공사로부터 제출받은 국정감사 자료에 따르면, 항만의 초미세먼지 기준치 초과 일이 항만이 위치한 도시보다 23일 더 많은 것으로 드러났다. 항만이 입지한 도시의 초미세먼지 농도에 항만에서 발생하는 초미세먼지가 충분히 영향을 준다고 볼 수 있는 결과이다. 자료에 따르면 2017년 9월부터 약 1년간 부산항만공사 내 초미세먼지(PM2.5) 초과일이 64일로 나타났다. 이는 부산시의 초과일 보다 23일이나 높은 수치이다.

◯ 연평균 부산항만공사 내 초미세먼지(PM2.5)는 27.6㎍으로 부산시 연평균의 24㎍보다 높아 부산항만공사의 대기환경 개선이 시급한 것으로 나타났다.

◯ 또한 울산항만공사 내 미세먼지 측정결과도 부산항만공사와 비슷한 사정이다. 울산전역 초미세먼지 초과일수는 동일기간 47일인 반면 울산항만공사는 PM2.5 항목에서 일평균 기준 초과일이 65일인 것으로 밝혀졌다. 인천항만공사와 여수항만공사는 미세먼지 대기질 측정소조차 설치되어 있지 않아 초미세먼지 배출에 대한 분석이 불가능한 상황이다. 항만의 초미세먼지가 도시 주민의 건강을 위협하고 있는데도 인천, 여수의 항만공사 당국이 안일하게 대처하고 있는 것이다.

◯ 세계보건기구(WHO) 대기질 가이드라인에 따르면 나라별 실정에 맞게 미세먼지 관리 기준을 정하여 대기질을 관리하도록 권고하고 있으며, 권고기준으로 연평균 미세먼지(PM10)는 20㎍, 초미세먼지(PM2.5)의 경우 10㎍을 권고하고 있다.

◯ 2016년 국제학술지 ‘네이처’에 따르면 해양대기질은 선박의 해상경로에 따라 악화되고 있음을 밝혔다. 홍콩·싱가포르·상하이 등 “세계 10대 주요항만의 NOx, SOx 배출량이 전 세계 항만 배출량의 20% 차지한다”고 발표했으며, 부산항만공사를 세계 10대 미세먼지 오염항만으로 지목했다.

◯ 또한 미세먼지 2차 생성원인물질로 꼽히는 NOx와 SOx 등의 물질을 측정해본 결과, 부산시는 이산화질소(NO2) 0.019ppm, 아황산가스(SO2) 0.005ppm인데 반해 부산항만공사의 이산화질소(NO2)와 아황산가스(SO2)의 수치는 0.035ppm과 0.018ppm으로 부산시에 비해 약 2~3배 가까이 높은 것으로 나타났다.

◯ 이에 부산항만공사는 2017년 <그린포트종합계획>에 진행중에 있다. 세부 진행상황을 살펴본바, 육상전원공급장치(AMP)의 에너지원을 디젤에서 전기로 전환하기 위해 4개소 설치에 대한 실시설계 중에 있다. 15년부터 하역장비부분의 야드트렉터(Y/T) 연료를 경유에서 LNG로 전환하는 사업을 시행중이며, 전체 683대 중 117대를 전환했다. 트랜스퍼크레인(T/C) 전기식 개조사업은 신항의 경우 전체 218기 전기식이며, 북항의 경우 123기 중 86기의 전환이 완료됐다.

◯ 이에 더불어민주당 김현권 의원은 “항만에는 선박과 하역장비로 인한 대기질오염이 부산시민의 건강까지 해칠 수 있다”며 “부산항만공사는 그린포트 종합대책을 차질 없이 이행하고 해수열 시범사업 등 신재생에너지 확대를 통해 항만의 미세먼지를 획기적으로 줄여 나가야 할 것”이라고 말했다.

◯ 「환경정책기본법」제12조제2항에 따른 환경기준에 따르면 이산화질소(NO2)는 연간 0.03ppm 아황산가스(SO2) 연간 0.02pm 이하 연간평균치를 설정해 유지하도록 하고 있다.

붙임1. 부산항만공사 대기측정 항목별 월·연도별 평균 및 초미세먼지 초과일수

붙임2. 부산광역시 대기측정 항목별 월·연도별 평균 및 초미세먼지 초과일수

붙임3. 울산항만공사 및 울산시 대기측정 항목별 월·연도별 평균 및 초미세먼지 초과일수

붙임4. 「환경정책기본법」제12조제2항에 따른 환경기준 별표

1. 부산항만공사 대기측정 항목별 월·연도별 평균 및 초미세먼지 초과일수

◦ 부산항 북항 감만부두 측정데이터 연도평균, 월평균

구분	PM10	PM2	SO2	NO2
2017년 9월	37.8	27.1	0.034	0.040
2017년 10월	27.4	15.3	0.027	0.031
2017년 11월	55.4	32.6	0.019	0.043
2017년 12월	41.7	30.9	0.011	0.038
2018년 1월	47.1	35.3	0.005	0.036
2018년 2월	49.0	34.2	0.007	0.043
2018년 3월	39.6	29.6	0.010	0.037
2018년 4월	59.4	29.2	0.016	0.037
2018년 5월	41.7	27.1	0.017	0.032
2018년 6월	39.5	30.8	0.026	0.039
2018년 7월	30.7	25.1	0.026	0.024
2018년 8월	22.1	13.9	0.021	0.017
연 평균	40.9	27.6	0.018	0.035

* 부산항 북항 대기오염측정소의 설치시기가 ‘17.8월임에 따라, 최근 7년간 대기오염물질 배출현황 통계자료 없음(’17. 9월부터 시범측정 중)

◦ 부산항 북항 감만부두 측정소 데이터 기준 초미세먼지 초과일

날 짜	초미세먼지 (PM2.5)	날 짜	초미세먼지 (PM2.5)	날 짜	초미세먼지 (PM2.5)
2017-09-09	72	2018-03-26	99	2018-06-03	38
2017-09-20	69	2018-03-27	53	2018-06-06	40
2017-11-03	55	2018-03-29	37	2018-06-07	57
2017-11-23	66	2018-04-02	40	2018-06-08	49
2017-11-29	64	2018-04-10	47	2018-06-09	37
2017-12-04	51	2018-04-16	45	2018-06-21	43
2017-12-07	54	2018-04-18	40	2018-06-22	44
2017-12-23	60	2018-04-19	37	2018-06-23	49
2017-12-24	51	2018-04-21	68	2018-06-25	45
2017-12-29	60	2018-04-27	49	2018-06-26	40
2017-12-30	71	2018-04-27	49	2018-07-15	40
2017-12-31	74	2018-04-29	51	2018-07-17	41
2018-01-03	70	2018-04-30	59	2018-07-19	58
2018-01-14	59	2018-05-01	43	2018-07-20	62
2018-01-15	74	2018-05-02	59	2018-07-21	43
2018-01-16	54	2018-05-11	46	2018-07-27	37
2018-01-19	106	2018-05-15	64	총 64일
2018-02-09	55	2018-05-16	48
2018-02-20	67	2018-05-25	37
2018-02-24	86	2018-05-27	43
2018-02-26	59	2018-05-29	46
2018-02-28	65	2018-05-30	40
2018-03-13	61	2018-05-31	60
2018-03-25	94	2018-06-02	37

* 2018년 3월 27일 환경부 환경기준 강화 (51㎍ → 36㎍)

2. 부산시 대기측정 항목별 월·연도별 평균 및 초미세먼지 초과일수

◦ 부산시 관측데이터 연도평균, 월평균

날짜	PM-10 (μg/m3)	PM-2.5 (μg/m3)	SO2 (ppm)	NO2 (ppm)	비 고
2017년 9월	42	25	0.004	0.018	9.8∼9.30
2017년 10월	32	16	0.004	0.016
2017년 11월	50	27	0.004	0.025
2017년 12월	46	28	0.004	0.023
2018년 1월	45	28	0.004	0.022
2018년 2월	52	30	0.005	0.022
2018년 3월	44	25	0.005	0.021
2018년 4월	63	28	0.005	0.019
2018년 5월	44	24	0.006	0.018
2018년 6월	41	25	0.006	0.019
2018년 7월	37	23	0.007	0.016
2018년 8월	28	14	0.005	0.012
2018년 9월	28	15	0.004	0.015	9.1∼9.25
연평균	43	24	0.005	0.019

◦ 부산시 관측 데이터 기준, 초미세먼지 PM2.5 초과일(등급기준 나쁨단계 이상)

날짜	PM-2.5(μg/m3)	날짜	PM-2.5(μg/m3)
2017-09-19	54	2018-05-01	46
2017-12-29	61	2018-05-14	39
2017-12-30	70	2018-05-15	46
2018-01-18	52	2018-05-27	39
2018-01-19	56	2018-05-28	37
2018-01-21	51	2018-05-29	36
2018-02-19	56	2018-06-03	41
2018-02-20	56	2018-06-06	41
2018-02-23	55	2018-06-07	53
2018-02-24	53	2018-06-08	52
2018-03-12	52	2018-06-23	37
2018-03-24	52	2018-06-24	38
2018-03-25	61	2018-06-25	42
2018-03-28	39	2018-07-17	41
2018-03-29	40	2018-07-18	39
2018-04-18	38	2018-07-19	59
2018-04-20	43	2018-07-20	54
2018-04-21	43	2018-07-26	38
2018-04-26	37	2018-07-27	36
2018-04-29	52	2018-09-18	36
2018-04-30	44	총 41일

강화된 환경기준 적용(3.27부터) : 51 ⇒ 36

3. 울산항만공사 대기측정 항목별 월·연도별 평균 및 초과일수

일자	측정항목(월평균)		초과일수 (일평균 기준)
	PM10	PM2.5	PM2.5
’17. 09월	44.31	25.19	-
’17. 10월	34.40	19.45	-
’17. 11월	49.52	28.22	-
’17. 12월	44.84	25.50	3일
’18. 01월	49.14	27.99	5일
’18. 02월	56.90	32.62	4일
’18. 03월	43.47	25.24	1일
’18. 04월	81.25	37.44	17일
’18. 05월	50.19	29.07	12일
’18. 06월	40.59	30.05	12일
’18. 07월	50.85	31.60	9일
’18. 08월	43.02	23.70	2일
			65일

* 초미세먼지(PM2.5)의 경우, 대기환경기준 변경(50->35㎍/㎥) 시행(’18. 3. 27)에 따른 초과일수 증가

□ 울산시 2017. 9. ~ 2018. 9. 초미세먼지(PM-2.5) 초과일수 :

총 47일

※ 초미세먼지(PM-2.5) 환경기준(24시간 평균)

- 2018. 3. 27.까지 : 50 ㎍/㎥ 이하

- 2018. 3. 27.부터 : 35 ㎍/㎥ 이하

4. 「환경정책기본법」제12조제2항에 따른 환경기준 별표

항목	기준
아황산가스 (SO2)	연간 평균치 0.02ppm 이하
	24시간 평균치 0.05ppm 이하
	1시간 평균치 0.15ppm 이하
일산화탄소 (CO)	8시간 평균치 9ppm 이하
	1시간 평균치 25ppm 이하
이산화질소 (NO2)	연간 평균치 0.03ppm 이하
	24시간 평균치 0.06ppm 이하
	1시간 평균치 0.10ppm 이하
미세먼지 (PM-10)	연간 평균치 50㎍/㎥ 이하
	24시간 평균치 100㎍/㎥ 이하
미세먼지 (PM-2.5)	연간 평균치 15㎍/㎥ 이하
	24시간 평균치 35㎍/㎥ 이하
오존 (O3)	8시간 평균치 0.06ppm 이하
	1시간 평균치 0.1ppm 이하
납 (Pb)	연간 평균치 0.5㎍/㎥ 이하
벤젠	연간 평균치 5㎍/㎥ 이하