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2018년 10월 15일(월)

폐광지역 돕자는 강원랜드 ‘콤프’, 일명 ‘깡’ 으로 둔갑하여 다시 도박

적립금 1360억, 강원랜드는 콤프가맹점에 한해 300억 원 가량 지급

‘깡’ 위해 브로커 개입... 터미널에서는 줄서서 콤프 사고 팔아…

더불어민주당 권칠승 의원이 확보한 자료에 따르면 강원랜드가 카지노 사용 후 적립해주는 포인트를 지역 음식점업이나 슈퍼마켓 등지에서도 사용가능할 수 있도록 지역화폐 기능을 도입했지만, 지역경제를 살리기는 커녕 적립된 포인트를 깡으로 바꿔 다시 카지노로 향하는 경우가 많은 것으로 드러났다.

이 과정에서 브로커가 개입하여 과다한 사적 이익을 챙기는 등 부작용이 심한 것으로 보인다.

*콤프: 카지노 이용고객에게 카지노 사용금 일정비율을 포인트로 적립시켜주고 직영    점 또는 지역의 가맹점에서 현금처럼 사용할 수 있는 포인트 개념

강원랜드 콤프는 2003년 처음 도입되었고 2017년말 기준으로 약 1,360억원 적립되어 있다. 년간 카지노 매출의 8~9% 비율로 콤프가 발생하고 2017년에는 카지노 매출 1조5천2백3십억원에 콤프는 1,368억 포인트가 발생했다. 2018년 7월 기준 콤프 가맹점은 1,660개이며 2010년 1067개에 비하면 56%가 증가했다.

<콤프제도 도입시점부터 적립된 현황>

(단위:백만원)

구 분	‘03	‘04	‘05	‘06	‘07	‘08	‘09	‘10
적립액	70,941	66,815	86,728	100,139	109,192	109,945	98,198	94,736

구 분	‘11	‘12	‘13	‘14	‘15	‘16	‘17
적립액	86,012	93,026	105,634	112,920	126,974	139,794	136,854

<카지노 매출 및 콤프 발생(=적립) 현황>

(단위, 백만 원)

구 분		‘10년	‘11년	‘12년	‘13년	‘14년	‘15년	‘16년	ˈ17년	ˈ18년7월
카지노매출		1,253,360	1,185,716	1,209,212	1,279,015	1,422,002	1,560,438	1,622,712	1,523,002	824,148
콤프발생		94,736	86,012	93,026	105,634	112,920	126,974	139,794	136,854	74,962
	비율	7.6%	7.3%	7.7%	8.3%	7.9%	8.1%	8.6%	8.9%	9.1%

<연도별 가맹점 수>

구 분	10년	11년	12년	13년	14년	15년	16년	17년	18년 7월
가맹점수	711	875	787	819	978	1,135	1,363	1,503	1,527
모집가맹점 수	356	299	218	133	313	272	414	257	133

강원랜드는 지역가맹점에서 콤프를 사용하면 가맹점에 바로 현금을 계좌에 입금시켜주는데 2017년 입금액은 315억 9천만 원이다. 2010년 121억 3천만 원에 비하면 160%증가했다.

<콤프 지급금액>

(단위 : 백만 원)

연 도	04 ~ 09년	10년	11년	12년	13년	14년	15년	16년	17년	18년7월	합 계
지급금액	37,267	12,136	11,908	16,642	18,266	19,683	23,761	27,224	31,592	22,249	220,728

문제는 일명 ‘카드깡’ 같은 부정사용이 많아진다는 것이다. 2010년부터 2018년 7월 현재까지 부정사용으로 적발돼 가맹점 해지된 경우가 793건에 달한다.

<지역가맹점 부정사용 해지 현황>

구 분	‘10년	‘11년	‘12년	‘13년	‘14년	‘15년	‘16년	‘17년	‘18년 7월
가맹점수	260	136	181	63	87	18	32	8	8

강원랜드에서 밝힌 부정사용 해지의 몇가지 사례로는 ▲가맹점에서 서비스 제공 없었는데도 포인트 결제가 승인된 경우 ▲가맹점 콤프단말기를 영업장 외로 이동한 경우 ▲사용고객에게 기준요금보다 많은 추가요금을 요구하고 결제한 경우 등이다.

이런 현실에도 강원랜드는 이 콤프정책을 확대하기 위하여 택시요금이나 버스요금에도 지불이 가능하도록 추진하고 있지만, 부정사용 문제를 해결하기 전에는 콤프의 ‘지역화폐’ 기능으로써의 역할은 실패하고 말 것이다.

권칠승 의원이 입수한 콤프 부정사용 실태로는 콤프를 사고 팔기 위해 버스터미널에서공공연하게 호객행위가 이뤄지고 있고, 심지어 콤프를 브로커에게 팔기 위해 줄까지 서고 있다고 한다. 브로커는 콤프의 50%를 제하고 나머지를 현금으로 주고 있다.

강원랜드내 주차장에서도 콤프를 주고 사는 현장이 보안요원에게 적발되기도 하는 등 콤프의 거래는 대담하고도 은밀하게 진행되고 있다.

또한, 카지노에서 가지고 있던 현금을 다 소진하고 나면, ‘콤프깡’을 통해 받은 현금을 쥐고 다시 카지노로 향하는 도박중독자도 있다고 한다.

반면, 강원랜드의 대처방안은 어설프기 짝이 없다.

▲콤프 지역사용 제도 안내문 우편발송 ▲부정사용 의심 매출 가맹점 계도 문자전송

▲콤프 건전사용 캠페인 ▲부정기적으로 현장실사도 하지만 2018년 부정사용 적발 가맹점수는 8개소에 불과하다.

기승을 부리는 콤프 부정사용에 대항하는 수단으로는 너무 역부족이다.

이에 권칠승 의원은 “콤프부정사용에 대한 근본적인 대책이 급선무라며 콤프 사용시 본인 인증이 강화된 결제수단의 개발이 필요하다” 고 지적했다.

이어 “콤프를 사용하지 않아 소멸된 포인트도 2010년 이후 2018년 7월 현재 213억원에 달하는데 이를 지역사회에 기부하는 방법도 찾아봐야 한다” 고 주문했다.

<콤프 소멸액 현황>

(단위 : 백만 원)

구 분	‘10년	‘11년	‘12년	‘13년	‘14년	‘15년	‘16년	ˈ17년	ˈ18년7월
소멸액	3,012	2,583	2,404	2,232	2,091	2,231	2,264	2,733	1,749

○콤프 부정사용 관련 사례(자료 : 강원랜드)

구분	제목/사건내용	근거자료
사례 1	□ 호객행위 - 2017.02.06 18:05경‘000 고객’이 하이원리조트 주차장에서 불특정 다수의 고객들에게 "콤프 삽니다" 라고 호객행위 하는 것을 사복근무자가 적발함 - 사실인정 후 출입제한 적용	사복근무자 사실확인서
사례 2	□ 콤프 매수・매도 - 콤프 매도자‘000 고객’은 2016.08.26. 23:15분경 카지노 영업장 외부에서 콤프 매수자에게 본인의 콤프 적립금을 현금으로 매도하는 것이 외곽 상황실에 적발됨 - 사실인정 후 출입제한 적용	매도자의 진술과 사실확인서

하이원리조트 카드 전면	하이원리조트 카드 후면

첨부: 1. 콤프 가맹점에서 부정사용된 사실확인서

2. 강원랜드에서 콤프 부정사용을 적발한 자료