[국회의원 신창현 보도자료 10/22]

신창현 의원, 국립공원 내 사유지 매수청구 제도 실효성 제고해야

매수가격 산정 기준 완화 등 대책 마련 필요해

국립공원 내 사유지에 대한 토지매수청구 제도의 실효성이 떨어진다는 지적이 나왔다.

국회 환경노동위원회 소속 더불어민주당 신창현 의원(의왕․과천)이 국립공원관리공단으로부터 제출받은 자료에 따르면 2018년 현재 우리나라 전체 국립공원 면적은 육상면적 기준 3,972.6제곱킬로미터에 달한다. 이중 국유지는 전체의 54.7%에 해당하는 2,173.6제곱킬로미터이고, 공유지 511.1제곱킬로미터(12.9%), 사유지 1,008.3제곱킬로미터(25.4%) 등으로 구성돼있다.

「자연공원법」에 따르면, 국립공원 구역 내에 위치한 사유지가 종래의 용도로 사용하지 못하고 재산권 행사에 많은 제약을 받고 있는 경우 토지소유자가 정부에 사유지 매수를 청구할 수 있도록 돼있다.

그러나, 매수청구 당시 같은 지목의 개별공시지가 평균치의 70% 미만이어야 토지매수청구 대상이 되지만, 현실에서는 해당 가격으로 형성된 토지가 거의 없어 토지매수청구 제도가 유명무실해진 상황이다. 실제로 토지매수청구 건수는 지난 5년 간 17필지에 대한 12건에 그쳤고, 2016년과 2017년의 경우 한 건도 없었다.

반면, 공원관리청이 자연공원을 보전·관리하기 위해 토지 소유자와 협의하여 매수할 수 있는 ‘협의에 의한 매수’는 지난 2013년 45건에서 2017년 82건까지 증가했으며, 매수 면적과 비용도 2013년 1.5제곱킬로미터, 47억에서 2013년 5.1제곱킬로미터, 103억으로 크게 늘었다.

신 의원은 “엄격한 토지매수 판정 기준으로 인해 토지매수청구가 거의 이루어지지 않고 있다”며“매수청구시 매수가격 산정 기준을 완화하는 등 토지매수청구 제도의 실효성 제고를 위한 대책 마련이 필요하다”고 말했다.

[붙임]

1. 2013~2017 토지매수청구 현황

2. 2013~2017 협의에 의한 매수 현황

[붙임1] 2013~2017 토지매수청구 현황

구분	2013	2014	2015	2016	2017
건수	5	4	3	-	-
필지수(개소)	6	8	3	-	-
매수면적(㎡)	1,058,225	85,584	1,720	-	-

[붙임2] 2013~2017 협의에 의한 매수 현황

년도	소계	2013	2014	2015	2016	2017
매수면적(㎢)	15.6	1.6	1.9	2.7	4.3	5.1
매수(건)	268	45	41	43	57	82
매수필지(개소)	591	197	78	80	86	150
사업비(억원)	320	47	50	50	70	103

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