2018년 10 월 15일(월)

환경노동위원회

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태풍 솔릭 호들갑, 기상청의 특보 정확도 56%에 불과

-‘얼마나 신속히 발표했냐’를 판단하는‘선행시간’은 117분

8.28. 수도권집중호우 특보정확도 89.2%, 선행시간 139분

태풍 콩레이 특보정확도 84.6%, 선행시간 169분

‘솔릭’과‘콩레이’사례, 오히려 정비례 경향

임이자의원“정확도와 선행시간 근거 규정 마련 필요. 특보정확도 공개를 비롯, 정확도와 선행시간 개선 방안 필요”

❍ 지난 8월, 한반도를 강타한 제19호 태풍 솔릭 당시, 기상청이 발표한 특보정확도가 56%에 불과한 것으로 밝혀졌다.

❍ 국회 환경노동위원회 임이자 의원(자유한국당)은 기상청으로부터 제출받은 자료를 바탕으로 분석한 결과, 태풍특보 정확도는 56%, 특보발표 이후 특보기준에 도달하기까지 걸린‘선행시간’은 117분으로 확인했다.

❍ 선행시간의 경우, 수치가 클수록 특보 발표를 신속히 했다는 의미이다.

❍ 솔릭의 태풍특보 정확도는 동시에 발표한 특보를 1건으로 계산하여 전체 23건 중 13건이‘맞춤’으로 계산됐고, 선행시간은 전체 시간 합계 29,850분을 개별 특보 건수 255건으로 나눈 값이다.

❍ 기상청은 특보 정확도에 대한 공개를 거부하고 있는 상황이며, “정확도와 선행시간은 동전의 양면성과 같아 반비례적 경향을 띄고 있어 정확도가 공개될 경우, 선행시간 확보가 어려워질수 있다”는 입장이다.

❍ 하지만 이같은 주장은 일부 사실과 다른 것으로 확인됐다.

❍ 임이자의원이 추가로 확인한 결과, 지난 8. 28. 수도권 지역을 강타한 집중호우의 경우, 호우특보정확도가 89.2%(37건 중 33건), 선행시간은 139분(13,068분/94건)으로 확인됐다.

❍ 또, 이번달 6일 통영 지역에 상륙한 태풍 콩레이의 경우 특보 정확도 84.6%(26건 중 22건), 선행시간은 169분(13,068건/94건)으로 확인됐다.

❍ 태풍‘솔릭’과‘콩레이’사례를 비교해보면, 특보정확도와 선행시간은 기상청의 주장과 달리 오히려‘정비례’하는 경향을 보였다.

❍ 기상청은 특보 발표에 대한 평가지표를 ▲정확도와 ▲선행시간이라고 밝혔지만, 이를 정의하고 계산하는 방법에 대한 내부규정과 지침은 없는 것으로 확인됐다.

❍ 임이자 의원은“기상청은 근거도 없는‘정확도’와‘선행시간’을 특보의 평가지표에 활용하고 있다”며“특보 정확도와 선행시간에 대한 근거 규정을 마련하고, 특보 정확도 공개를 비롯해 정확도와 선행시간 모두를 개선시킬 수 있는 특단의 대책을 마련해야 한다”고 밝혔다. (끝)

<기상특보의 평가지표>
▲선행시간(분) : 특보기준 최초도달시간 - 특보발표시간
▲정확도(%) : 특보 맞힘건수 / 특보 발표건수

<특보 정확도 및 선행시간 비교>

구분	태풍 솔릭	수도권 집중호우	태풍 콩레이
정확도(%)	56	89.2	84.6
선행시간(분)	117	139	169

기상법 시행령 제8조(일반인을 위한 예보 및 특보)

②법 제13조제1항에 따른 기상현상에 관한 특보는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 기상현상으로 인하여 중대한 재해발생이 예상될 때 해당 지역에 대하여 그 정도에 따라 주의보 및 경보로 구분하여 발표한다.

1. 호우 2. 대설 3. 폭풍해일 4. 삭제  <2015. 1. 20.> 5. 태풍 6. 강풍 7. 풍랑

8. 황사 9. 건조 10. 한파 11. 폭염

예보업무규정(기상청훈령) 별표7 <특보의 발표기준>

종류	주 의 보	경 보
강 풍	육상에서 풍속 14㎧ 이상 또는 순간풍속 20㎧ 이상이 예상될 때. 다만, 산지는 풍속 17㎧ 이상 또는 순간풍속 25㎧ 이상이 예상될 때	육상에서 풍속 21㎧ 이상 또는 순간풍속 26㎧이상이 예상될 때. 다만, 산지는 풍속 24㎧ 이상 또는 순간풍속 30㎧ 이상이 예상될 때
풍 랑	해상에서 풍속 14㎧ 이상이 3시간 이상 지속되거나 유의파고가 3m 이상이 예상될 때	해상에서 풍속 21㎧ 이상이 3시간 이상 지속되거나 유의파고가 5m 이상이 예상될 때
호 우	3시간 강우량이 60mm 이상 예상되거나 12시간 강우량이 110mm 이상 예상될 때	3시간 강우량이 90mm 이상 예상되거나 12시간 강우량이 180mm 이상 예상될 때
대 설	24시간 신적설이 5cm 이상 예상될 때	24시간 신적설이 20cm 이상 예상될 때. 다만, 산지는 24시간 신적설이 30cm 이상 예상될 때
건 조	실효습도 35% 이하가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때	실효습도 25% 이하가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때
폭 풍 해 일	천문조, 폭풍, 저기압 등의 복합적인 영향으로 해수면이 상승하여 발효기준 값 이상이 예상될 때. 다만, 발효기준 값은 지역별로 별도지정	천문조, 폭풍, 저기압 등의 복합적인 영향으로 해수면이 상승하여 발효기준 값 이상이 예상될 때. 다만, 발효기준 값은 지역별로 별도지정
한 파	10월～4월 사이의 기간에 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우 ① 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침 최저기온이 -12℃ 이하가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상될 때	10월～4월사이의 기간에 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우 ① 아침 최저기온이 전날보다 15℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침 최저기온이 -15℃ 이하가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 광범위한 지역에서 중대한 피해가 예상될 때
태 풍	태풍으로 인하여 강풍, 풍랑, 호우, 폭풍해일 현상 등이 주의보 기준에 도달할 것으로 예상될 때	태풍으로 인하여 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우 ① 강풍(또는 풍랑) 경보 기준에 도달할 것으로 예상될 때 ② 총 강우량이 200mm이상 예상될 때 ③ 폭풍해일 경보 기준에 도달할 것으로 예상될 때
황 사	-	황사로 인해 1시간 평균 미세먼지(PM10) 농도 800㎍/㎥ 이상이 2시간 이상 지속될 것으로 예상될 때
폭 염	일최고기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때	일최고기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때