배포일 2018년 10월 19일(금)	담당 : 정지훈 비서 (010-4756-1658)	총 : 5매

사행성 부추기는 마사회 모바일 마권구매 앱 ‘마이카드’

작년 배팅건수 1위 29만건 배팅, 구매액 1위 2억5천만원 배팅

마권구매 전체 1인당 평균 60만원, 마이카드 1인당 641만원 … 10배

‘마이카드’, 경마장 및 장외발매소 내 모바일 마권발매 시스템

박완주 의원, <마이카드 이용 마권구매자 현황> 1위부터 100위까지 분석

지난해 2억원 이상 구매자 18명, 100위도 1억5천만원 구매

마이카드 이용 100회 이상 경마장 및 장외발매소 방문자 1년 사이 3배 가까이 증가

박완주 의원 “투명성을 가장한 사행조장프로그램의 역기능에 대한 정밀평가 필요”

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한국마사회(이하 마사회)가 경마 고액배팅 근절을 명분으로 도입한 경마장 및 장외발매소 내 모바일 마권발매 어플리케이션인 ‘마이카드’ 이용자가 급격하게 늘고 있고, 배팅건수와 베팅금액도 급증한 것으로 나타나 오히려 사행성을 부추기는 역효과를 불러오고 있다는 지적이다. 마이카드가 마권발매에 보다 편리하게 접근할 수 있는 시스템인 만큼, 모바일 마권발매 어플리케이션의 도박중독 유발 효과에 대한 정밀진단이 필요하다는 지적이다.

국회 농림축산식품해양수산위원회 소속 박완주 의원(더불어민주당, 충남 천안을)이 마사회로부터 제출받은 <마이카드 이용 마권구자매 현황>을 구매횟수와 금액을 기준으로 1위부터 100위까지 분석한 결과, 지난해 마이카드를 이용해 가장 많이 마권을 구입한 자의 배팅건수는 무려 29만 3,389건에 달했다. 이는 해당 이용자가 2017년에 진행된 총 경주 숫자인 2,733건에 모두 참여했다고 가정했을 경우, 경주 1회당 배팅횟수가 107건에 해당되는 수치다.  [표1]

아울러 지난해 금액 기준으로 가장 많은 액수를 배팅한 사람은 총 2억 5,229만원을 배팅했다.

지난해 마사회에서 벌어졌던 거의 모든 경주에 10만원씩을 배팅할 경우에 해당하는 액수다. 극단적으로 이야기 하면 경마가 열리는 금․토․일에는 경마장이나 장외발매소에 빠짐없이 출근해 하루에 벌어지는 17개의 전 게임에 배팅을 해야 하는 것이다. 2억원 이상을 배팅한 사람이 18명이었고, 상위 100위도 1억5,918만원을 배팅했다. [표2]

마사회가 마이카드 제도를 도입하기 전에는 마권구매시 본인확인 절차가 없기 때문에, 마권구매 행태에 대한 구체적인 현황 파악이 어려웠다. 그러나 마이카드는 회원가입과 본인확인 절차를 거치기 때문에, 개인별 구매횟수와 구매금액에 대한 분석이 가능한 상황이다.

마이카드는 사행산업통합감독위원회(사감위)의 ‘사행산업 건전발전 종합계획’에 따른 건전화 정책의 일환으로, 과도한 구매행위를 방지하고 구매상한을 준수하기 위해 지난 2014년 8월부터 휴대폰 어플리케이션의 형태로 시작됐다. 사감위는 10만원 구매상한선이 지켜질 수 있다는 장점 때문에 마사회가 마이카드 이용률을 제고할 것을 독려하고 있다.

그러나 사감위와 마사회의 도입취지와 달리, 경마 배팅이용자에게는 보다 쉽게 배팅에 참여할 수 있는 길을 열어준 꼴이 됐다. 기존처럼 마권구매를 위해 줄을 서거나 시간을 낭비하지 않고도 자신의 핸드폰에서 간편하게 배팅할 수 있게 된 것이다.

사정이 이렇다 보니 마이카드 회원수와 매출이 급증하고 있다. 2014년 8월 총 5만 2,373명이던 회원수는 올해 9월 기준 28만 469명으로 5배 이상 증가했다. 최근 3년간 매출실적을 보면 2015년 2,901억원에서 2016년 9,546억원을 거쳐 작년에는 1조4,668억원으로 급증했다. 3년 사이 5배나 증가했다. [표3]

1인당 평균 구매 횟수도 2014년 272건에서 2017년에 730건으로 2.7배 증가했다. [표4]

평균 구매액수는 더욱 문제다. 마사회가 제출한 자료에 따르면 마이카드 가입자 1인의 연간 평균 구매액은 일반 마권구매자의 10배를 넘어서고 있다. 지난해 전체 마권구매자의 1인당 평균 구매액수는 60만3천원이다. 지난해 마이카드 가입자의 평균 구매금액은 641만원이다. 2014년 334만원에서 2배 가까이 증가했다. [표5]

마이카드 가입자의 중독 가능성에 대한 우려는 경마장, 장외발매소를 방문한 횟수의 증가 추세를 보면 더욱 커진다. 시간이 지날수록 더 많은 마이카드 가입자가 경마에 참여하고 있음을 확인할 수 있다. 100회 이상 경마장 및 장외발매소를 방문한 가입자는 2016년 2,535명에서 2017년 7,352명으로 3배 가까이 증가했고 가입자 비중으로 보면 2.2%에서 5.4%로 2배 이상 증가했다. [표6]

사감위가 발표한 우리나라 도박중독 유병률은 2016년 기준으로 5.1%이고 이는 영국의 두 배에 달하는 수치이다.

박완주 의원은 “사행성 요소가 큰 게임이나 산업에는 가능한 접근성을 제한시키는 것이 바람직하다”면서, “연간 29만 건을 배팅하고 2억5천만원이 넘는 액수를 배팅하는 마이카드 구매실태를 볼 때, 마권구매의 편리성 강화가 경마중독으로 이어져서는 결코 안될 일”이라고 지적하고, “모바일 배팅 시스템이 도입 취지와는 다르게 투명성을 가장한 사행조장프로그램이라는 역기능이 발생하고 있는 것은 아닌지 정밀점검이 필요한 시점”이라고 밝혔다. (끝)

[표1] 마이카드 이용 마권구매자 현황(구매횟수 기준 상위 10명)

구분	2014년		2015년		2016년		2017년
	구매횟수 (건)	구매금액 (천원)	구매횟수 (건)	구매금액 (천원)	구매횟수 (건)	구매금액 (천원)	구매횟수 (건)	구매금액 (천원)
1	51,642	43,560	38,902	6,327	49,557	16,890	293,389	43,226
2	36,034	10,758	36,335	9,720	47,319	16,139	107,600	142,916
3	26,598	22,765	33,683	57,139	46,729	6,650	106,839	105,110
4	26,040	108,003	32,747	90,523	43,721	13,796	83,741	93,376
5	25,672	33,164	25,797	9,773	41,269	4,749	82,856	105,047
6	25,109	10,402	24,649	28,487	40,341	12,539	80,838	100,400
7	24,810	7,968	24,237	98,140	39,591	126,241	78,528	16,599
8	22,313	95,640	23,628	58,718	37,141	58,912	72,126	101,881
9	21,206	43,767	23,173	7,203	35,475	10,291	69,780	51,628
10	19,714	15,205	21,996	55,163	35,385	95,952	69,078	41,928

*출처 : 한국마사회

[표1] 마이카드 이용 마권구매자 현황(구매금액 기준 상위 10명)

구분	2014년		2015년		2016년		2017년
	구매금액 (천원)	구매횟수 (건)	구매금액 (천원)	구매횟수 (건)	구매금액 (천원)	구매횟수 (건)	구매금액 (천원)	구매횟수 (건)
1	201,807	7,568	224,441	3,873	238,923	4,878	252,290	6,617
2	191,310	3,120	194,473	9,704	223,580	11,354	250,797	5,082
3	190,790	7,540	192,570	3,671	222,321	8,255	245,168	4,583
4	182,020	2,130	190,291	4,446	219,723	4,301	217,841	10,600
5	179,232	5,684	178,680	8,847	216,120	4,305	217,726	10,596
6	179,220	5,252	171,070	5,377	207,487	8,939	217,564	6,707
7	178,412	6,369	167,171	13,258	205,242	7,034	216,045	17,572
8	177,716	3,800	164,751	9,401	205,155	5,250	215,335	4,466
9	175,250	1,961	164,557	2,595	203,957	4,136	211,072	15,429
10	171,651	4,457	164,520	7,490	202,815	7,870	207,343	5,907

*출처 : 한국마사회

[표3] 마이카드 회원수 현황

(단위: 명)

구분	2014 (8.8 이후)	2015	2016	2017	2018년 (9. 30 기준)
마이카드 회원수	52,373	82,220	169,472	228,664	280,469

*출처 : 한국마사회

[표4] 마이카드 가입자 1인당 평균 발권횟수 현황

(단위 : 명, 건)

구 분	2014	2015	2016	2017	2018.9.30
가입자수 (A)	52,373	82,220	169,472	228,664	280,469
발권횟수 (B)	14,256,606	23,616,586	94,780,831	166,979,574	147,154,905
1인당평균 발권횟수 (B/A)	272	287	559	730	525

*출처 : 한국마사회

[표5] 마이카드 가입자 1인당 평균 구매금액 현황

(단위 : 명, 천원)

구 분	2014	2015	2016	2017	2018.9.30
가입자수 (A)	52,373	82,220	169,472	228,664	280,469
매출액 (B)	175,245,677	290,105,358	954,636,691	1,466,825,653	1,207,884,603
1인당평균 구매금액 (B/A)	3,346	3,528	5,633	6,415	4,307

*출처 : 한국마사회

[표6] 마이카드 이용자 본장, 장외발매소 연간 방문횟수

(단위: 명)

구분	2014년	2015년	2016년	2017년
1회	3,794(19.2%)	8,631(20.9%)	24,189(21.2%)	27,696(20.2%)
2회∼10회 미만	5,700(28.2%)	13,819(33.4%)	28,250(24.8%)	30,641(22.4%)
10회∼50회 미만	6,480(32.8%)	14,071(34%)	44,145(38.7%)	45,406(33.2%)
50회∼100회 미만	2,931(14.8%)	3,698(8.9%)	14,825(13%)	25,809(18.9%)
100회 이상	879(4.4%)	1,122(2.7%)	2,535(2.2%)	7,352(5.4%)
합계	19,784(100%)	41,341(100%)	113,944(100%)	136,904(100%)

*출처 : 한국마사회