국회의원 이현재 (경기 하남)	국정감사┃한국교통안전공단┃‘18.10.15

2010년 행당동 CNG버스사고 벌써 잊었나?

CNG용기 탈착검사는 유야무야! 간단한 누출검사와 육안검사가 전부!

□ 현황 및 문제점

ㅇ 환경오염 방지를 위해 2000년 CNG버스가 보급되기 시작한 이후로 2018.9월말 현재기준 총 31천여대 CNG버스가 운행되고 있으며, 지금까지 총 6건의 내압용기 파열사고가 발생

<CNG 버스 내압용기 사고 현황>

사고일자	사고장소	사고원인	사고유형	인명피해
‘05. 1. 27.	전북완주현대자동차 충전소	용기제조불량	용기파열	경상 1
‘05. 8. 19.	전북 전주 덕진 충전소	용기외비손상	용기파열	경상 2
‘07. 12. 20.	경기구리 간선도로	화재로 용기파열	용기파열	경상 1
‘08. 7. 12.	충북청주 용정 충전소	용기제조불량	용기파열	없음
‘09. 7. 7.	전북익산 송학 충전소	용기제조불량	용기파열	없음
‘10. 8. 9.	서울 성동구 행당동 도로상	용기손상, 밸브오작동	용기파열	중상 6 경상 13

ㅇ 특히, 지난 2010년 행당동 CNG버스 내압용기 폭발사고를 계기로 국민안전을 위해 2011년부터 내압용기 검사제도가 도입된 바 있음

ㅇ 그러나, CNG 내압용기 검사제도 도입 7년이 지난 아직까지도 교통안전공단의 CNG 내압용기 검사방법이 외부 육안검사에 의존하여 이루어지고 있다는 것은 ‘안전불감증’의 대표적 사례

<서울 행당동 CNG버스 내압용기 파열 사고>

일 시	2010. 8. 9.(월) 16:57분 경		파열
장 소	서울 성동구 행당동 346번지 대로상(지하철 행당역 부근)
사고내용	내압용기 파열
피해현황	버스 전손, 19명(중상 6명, 경상 13명)
사고사진

ㅇ 외부 육안검사로는 차량운행 중 발생되는 외부손상 등 육안으로 확인 가능한 결함은 검출이 가능하지만, CNG용기 내부부식 등 내적인 용기결함을 검출 하기는 어려움

<내압용기 정밀육안검사 장면>

＊ 내압용기 외부의 손상·부식·변형 등 성능에 유해한 결함 검출

ㅇ 대중교통 수단인 CNG 버스는 대도시 위주로 보급되어 있어 한 번의 사고로 대형 인명피해를 야기할 수 있고,

- 정부의 미세먼지 저감 정책에 따라 차량대수가 증가하는 추세에 있어 보다 강화된 안전확보 대책이 필요한 실정

<지역별 내압용기 버스 운행 현황>

(단위: 대)

구 분	승용	승합(버스)	화물	소계
서울	592	8,700	428	9,720
부산	412	2,676	53	3,141
대구	838	1,736	104	2,678
인천	305	2,532	27	2,864
광주	350	1,130	9	1,489
대전	415	1,266	48	1,729
울산	104	759	8	871
세종	62	61		123
경기	1,557	7,698	77	9,332
강원	439	409	35	883
충청	431	866	56	1,353
전라	626	1423	153	2,202
경상	787	2032	215	3,034
합계	6,918	31,288	1,213	39,419

ㅇ 내압용기 재검사 제도는 독일·프랑스·이탈리아 등 환경과 국민의 안전을 우선시 하는 선진국에서 주로 운영 되고 있음

- 특히, 이탈리아에서는 육안검사와 탈거검사를 병행 검사하여 내부결함을 검출하고 용기시험까지 병행하고 있음

- 탈거검사 시설 구축과 검사비용 증가 등으로 전체 CNG버스에 대한 탈거검사 도입이 당장에는 어렵다면,

- 대안으로 검사방법을 개선해서 용기 내부의 결함이나 부식과 같은 손상을 검사 할 수 있는 UT1)초음파 장비처럼 더 과학적인 검사장비도입이 필요함

* 1) 초음파탐상법(Ultrasonic Testing): 초음파펄스를 입사하면 결함에 초음파가 왜곡 되어 신호반사

- 외부의 경우 육안검사로 가능하나 내부 손상의 경우 비파괴검사 중 UT시험이 가장 효과적이고 비용이 저렴함

ㅇ 또한, CNG버스에 장착되어 6년 이상 사용되었거나, 결함이 발생된 용기를 정기적으로 샘플링 탈거하여 파괴시험 등을 통해 용기의 안전성을 보다 확실하게 검증할 필요가 있음

- 특히, 국민안전을 위해 잔여수명을 확인하는 반복가압 시험이나 용기의 강도를 확인하는 내압시험, 가스 투과량을 확인하는 투과시험 등을 도입하여 엄격하게 검사할 필요가 있음

<시험방법 및 내용>

시험명	시험방법	검증내용
반복가압 시험	・가압압력: 2.0 ~ 25.9㎫ ・11,250회 이상	・용기 잔여수명 및 안전성
투과시험	・투과율을 얻기에 충분한 시간동안 측정하고 투과량이 1L 당 0.25ml/h 이하 일 것	・가스 투과량
내압시험	・가압압력: 31㎫ ・30초 이상 가압	・용기 강도

□ 질 의

ㅇ 이사장! 2010년 행당동 CNG 사고로 인해 앞날이 창창한 20대 여성의 발목이 절단되는 등 끔찍한 경험을 한바 있고, 이후 안전을 위해 검사의 일원화를 했는데, 이를 주관하는 교통안전공단의 CNG용기 검사가 육안에 의존하는 것이 말이 된다고 생각합니까?

- 국토부에서 나와 있죠? 행당동 사고 후 정부 종합대책에 나왔던 CNG용기 탈착검사는 유야무야되고 간단한 누출검사와 육안검사만으로 재검사를 하는 이유가 무엇인지 답변바람.

ㅇ CNG버스는 용기를 장착하고 주행과 충전을 반복하는 것이므로 시간이 지날수록 용기에 충격과 스트레스가 가해지는 데, 육안으로 외부 손상만 파악하는 것은 한마디로 ‘수박 겉 핥기’에 불과하다고 생각하지 않습니까?

A	B

- 사진을 보면 두 개의 용기가 육안으로는 손상이 없지만 비피괴장비를 통하면 B와 같이 용기 내부의 손상을 파악할 수 있음. 이처럼 육안검사는 한계를 가질 수밖에 없다는 것에 이사장 동의합니까?

ㅇ 이사장! 안전에는 방심이 있을 수 없습니다. CNG내압용기 내부 결함을 탐지 할 수 있는 과학적 검사방법과 비파괴장비의 도입을 통해 시민의 발인 버스 등의 안전성을 담보해야 한다고 보는데, 이사장의 견해와 대책은 무엇인가?

- 또한 국토부는 본 의원이 지적한 문제에 대한 대책을 종합국감전까지 마련하여 제출하여 주기바람.

<CNG버스 검사 주요장비>

비파괴장비	내용
초음파 측정기	초음파펄스를 입사하면 결함에 초음파가 외곡 되어 신호반사
열화상카메라	용기의 부분별 온도 차이를 검출하여 가스누출 확인
전자장치진단기	용기 내부 온도·압력·안전장치 작동상태 확인