식중독균 아무리 많이 검출되어도 그대로 유통

2018.10.10(水) 10:00 농해수위 국정감사 - 농림축산식품부

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(질의대상 : 이개호 농림축산식품부 장관)

⃞ 현황 및 문제점

식중독균 잔류허용 기준치 없어 아무리 많이 검출되어도 그대로 유통

지난 5년간 식중독균 등 병원성미생물 함량조사 결과 총 조사건수 4,305건 중 593건의 식중독균 등 병원성미생물이 함유된 농산물이 나왔음.

<지난 5년간 식중독균 등 병원성미생물 함량조사 결과>

(단위 : 건)

연도	검사건수	검출건수 (양성시료건수)
2013	832	96
2014	1,000	173
2015	1,051	108
2016	700	83
2017	704	125
2018.6	18	8
합계	4,305	593

※출처 : 농식품부 제출자료

이 중 폐기된 농산물 현황에 대해 자료를 요구했으나 “농산물에 대한 병원성미생물 기준이 설정되어 있지 않기 때문에 허용기준 초과 건수 없음”이라고 답변이 왔음.

※농식품부 답변 원본은 [첨부 1] 참조.

다시 말해, 농식품부는 농산물에서 아무리 많은 식중독균이 검출되어도 아무런 조치를 취하지 않고 그대로 시중에 유통시킨다는 것임.

그 이유에 대해 농식품부는 일반 농산물은 조리과정이나 세척과정에서 식중독균이 제거되기 때문이라고 설명함.

하지만 최근 미국에서는 병원성대장균이 함유된 ‘로메인 상추’를 섭취하여 5명이 사망하고, 35개주에서 197명이 감염되어 89명이 입원하는 사태가 발생하였음.

※ 로메인 상추 관련 기사는 [별첨 1] 참조.

우리도 미국과 같이 대장균 상추와 같은 사고로부터 안전하다고 장담할 수 없는 상황임.

case 1) - 케일에서 신선편의식품 기준의 650배가 넘는 식중독균이 검출됨.

특히, 2017년에는 샐러드에 자주 넣어 먹는 케일에서 식중독균인 바실러스 세레우스(Bacillus Cereus)* 가 신선편의식품 기준인 1000cfu(1g당 미생물의 숫자) 의 650배를 초과하였으나 그대로 시중에 유통되었음.

* 바실러스 세레우스(Bacillus Cereus) : 이 식중독균 포자는 내열성이 커 통상적인 가열 조리의 열처리에도 생존하는 경우가 많으며 식품 표면에 잘 부착되어 세척시에도 잘 제거되지 않는 특성이 있음. (구토형과 설사형이 있으며 구토형의 경우는 121oc에서 90분을 가열해도 독성을 유지하며 설사형의 경우는 56oc에서 5분정도 가열할 경우 분해됨. )

특히, 식품의약품안전처에서는 샐러드, 새싹체소 등은 조리과정 없이 간단한 세척 후 그대로 섭취하는 경우가 많이 있기 때문에 가공품에 대해 ‘신선편의 식품’이라고 하여 식중독균 잔류허용기준을 설정해 두고 해당 기준을 초과할 경우 폐기 조치함. 하지만 생단단계의 농산물에 대해서는 어떤 기준도 마련해 놓고 있지 않은 상태임.

잔류허용기준치의 설정은 식약처 소관입니다. 그래서 식약처 담당 공무원(식품기준과 김용부연구관) 에게 물어보았더니,

“농산물의 경우 세척이나 가공단계를 거칠 때 식중독균이 상당수 제거되기 때문에 생산단계의 농산물에 대해서 폐기 기준을 마련하는 것이 적절하지 않다고 생각한다.”고 답변함.

하지만 앞서 검출된 식중독균인 바실러스 세레우스는(Bacillus Cereus)의 포자는 내열성이 커 통상적인 가열 조리의 열처리에도 생존하는 경우가 많으며 식품 표면에 잘 부착되어 세척시에도 잘 제거되지 않는 특성이 있음. (구토형과 설사형이 있으며 구토형의 경우는 121oc에서 90분을 가열해도 독성을 유지하며 설사형의 경우는 56oc에서 5분정도 가열할 경우 분해됨. )

앞서 제출한 식중독균 함량조사 결과에 ‘신선편의 식품’ 기준을 적용한 결과 총 68건이 ‘신선편의 식품’ 기준을 초과한 것으로 밝혀졌으며, 2017년 케일에서는 바실러스 세레우스균이 시선편의식품 기준의 650배를 초과하여 검출되었고, 2015년에는 상추에서 대장균이 신선편의식품 기준의 16500배나 초과되어 검출되었음.

<신선편의식품 기준 초과 식중독균 검출 현황>

※ 출처 : 농식품부 제출자료 재편집

<최근 5년간 식중독 규별 검출 건수>

(단위 : 건, %)

구분	바실러스 세레우스	장출혈성 대장균	대장균	staphylococcus	Clostridium perfringene	합계
검출 건수	527	1	43	12	17	600
검출 비율	87.8	0.1	7.2	2.0	2.8

※출처 : 농식품부 제출자료 재편집

⃞ 질의

Q) 식약처장님,  식약처에서는 상추와 케일이 마트에서 샐러드용 야채로 가공․포장되어 판패할 경우 “신선편의식품”이라고 하여 식중독균 허용기준치를 설정해 두고 해당기준치를 초과한 식중독균이 검출될 경우 폐기 조치를 하고 있지요?

(예상답변) 네

Q) 이개호 장관님, 농식품부에서도 식중독균이 농산물에 얼마나 남아있는지 조사하고 있는데 만일 생산단계의 상추에서 식중독균이 신선편의식품의 잔류허용 기준치를 초과한 경우 해당농산물을 폐기합니까?

(예상답변) 아니요

Q) 조금 초과한 것이 아니라 만일 상추에서 식약처 기준인 신선편의식품 잔류허용기준치의 100배가 넘는 양이 검출되었다면 어떻게 합니까? 그래도 폐기하지 않습니까?

현재 농식품부는 생산단계의 농산물에서 식중독균이 아무리 많이 검출되어도 폐기하지 않습니다.

ppt) - 사례

case 1) - 케일에서 신선편의식품 기준의 650배가 넘는 식중독균이 검출됨.

특히, 2017년에는 샐러드에 자주 넣어 먹는 케일에서 식중독균인 바실러스 세레우스(Bacillus Cereus)* 가 신선편의식품 기준인 1000cfu(1g당 미생물의 숫자) 의 650배를 초과하였으나 그대로 시중에 유통되었음.

심지어 ppt 화면에 보시는 바와 같이 케일과 같이 특별한 조리과정 없이 섭취하는 샐러드 야채에서 신선편의식품 기준치에 650배가 넘는 식중독균이 검출되었지만 폐기하지 않았습니다.

농산물에 대한 식중독균의 폐기 기준이 없기 때문입니다.

ppt) 기사캡쳐 사진

하지만 최근 미국에서는 지난 5월부터 병원성대장균이 함유된 ‘로메인 상추’를 섭취하여 5명이 사망하고, 35개주에서 197명이 감염되어 89명이 입원하는 사태가 발생하였고,

남아프리카 공화국에서는 2017년 1월부터 올해 초까지 식중독균에 의해 172명이 사망하기도 했습니다.

Q)식약처장님, 잔류허용기준치의 설정은 식약처 소관입니다. 제가 듣기로는 생산단계 농산물의 경우는 조리하거나 세척하는 과정에서 식중독균이 제거되기 때문에 아무리 많은 식중독균이 검출되어서 폐기 기준을 마련하지 않는다고 하는데 맞습니까?

※ 식약처 담당 공무원(식품기준과 김용부연구관) 에게 물어보았더니, “농산물의 경우 세척이나 가공단계를 거칠 때 식중독균이 상당수 제거되기 때문에 생산단계의 농산물에 대해서 폐기 기준을 마련하는 것이 적절하지 않다고 생각한다.”는 답변을 들음.

그런데 앞선 사례에서 검출된 바실러스 세레우스는(Bacillus Cereus)라는 식중독균의 포자는 내열성이 커 통상적인 가열 조리에도 생존하는 경우가 많고, 식품 표면에 잘 부착되어 세척시에도 잘 제거되지 않습니다.

※ 구토형과 설사형이 있으며 구토형의 경우는 121oc에서 90분을 가열해도 독성을 유지하며 설사형의 경우는 56oc에서 5분정도 가열할 경우 분해됨. )

Q) 식약처장님, 로메인상추에서 검출된 대장균이나 바실러스 세레우스같이 가열조리에서 잘 제거되지 않는 식중독균 같은 경우에는 생산단계의 농산물에도 잔류허용기준치를 설정해야 하지 않겠습니까?

Q) 이개호장관님, 식약처장님 관련부처에 잘 협의하여 위험한 대장균과 가공 조리과정에서 제거되지 않는 식중독균과 같이 매우 위험한 균들에 대해서는 잔류허용기준치를 마련하고 생산단계 안전성 조사에서 검출 시 폐기 조치등 관리메뉴얼을 만드시기 바랍니다.

[첨부-1] 연도별 병원성미생물 검사결과

연도	분석구분		검사건수	검출건수 (양성시료건수)
‘13	병원성미생물(식중독균 7종)	농산물	832	96
	노로바이러스	용수	30	0
	계		862	96
‘14	병원성미생물(식중독균 7종)	농산물	1,000	173
	노로바이러스	용수	30	0
	계		1,030	173
‘15	병원성미생물(식중독균 7종)	농산물	1,051	108
	노로바이러스	용수	50	0
	계		1,101	108
‘16	병원성미생물(식중독균 7종)	농산물	700	83
	노로바이러스	용수	50	0
	계		750	83
‘17	병원성미생물(식중독균 7종)	농산물	704	125
	노로바이러스	농산물	54	0
		용수	50	1(하천수)
	계		808	126
‘18.6	병원성미생물(식중독균 7종)	농산물	18	8
	노로바이러스	농산물	0	0
		용수	0	0
	계		18	8

* 농산물에 대한 병원성미생물 기준이 설정되어 있지 않기 때문에 허용기준 초과 건수 없음.

(식품공전에 세척, 박피, 절단 또는 세절 등의 가공공정을 거치거나 그대로 섭취할 수 있는 샐러드, 새싹채소 등의 신선편의 식품에 대한 기준은 있으나, 조리과정 등을 거치는 일반 농산물에는 기준 미설정)

* 농산물 및 용수에 대한  노로바이러스 기준이 설정되어 있지 않기 때문에 허용기준 초과 건수 없음.

* 2017년 농업용수 노로바이러스  조사 결과 일반 재배용수(하천수)에서 1건 검출

→ 노로바이러스가 검출된 용수를 사용하여 재배한 농산물 3건(오이, 양배추,   방울토마토)을 추가조사 하였으나, 농산물에서는 모두 불검출