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배포일시│	2018년 10월 15일(월) 첨부 : 2매

한국관광공사, 지역관광 활성화 ‘외면’

-외국인 관광객 80% 서울에 집중

지방분권, 균형발전 정책에 따라 지역주도의 균형 있는 관광발전이 중요하게 제기되고 있는 가운데 한국관광공사의 지방관광 활성화를 위한 노력이 미흡한 것으로 나타났다.

민주평화당 최경환 의원(광주 북구을, 문화체육관광위원회)은 15일 국회에서 열린 한국관광공사 국정감사에서 “한국을 찾는 외국인 관광객의 80% 정도가 서울에 집중되어 있다”며 “한국관광공사가 지방관광 활성화를 외면하고 있다”고 주장했다.

외국인 관광객의 지방 방문 비율이 2%대 이하인 지자체도 12곳에 달한다. 경북 2.6%, 경남 2.2%, 전북 1.7%, 광주 1.2%, 전남 0.7%에 머물고 있다. 외국인 관광객보다 상황은 낫지만 국내 관광객도 서울 35.23%, 경기 40.85% 등 서울·경기에 집중되어 있기는 마찬가지다.

최근 ‘머물다(Stay)’와 ‘휴가(Vacation)’를 합성한 ‘스테이케이션(Staycation)’이라는 신조어가 생겨날 만큼 여행의 일상화가 트렌드로 빠르게 자리 잡고 있다. 이러한 트렌드에 맞춰 지역간의 관광교류, 생활권 주변의 중·소형 관광, 농어촌과 연안·도서 지역의 관광지 육성 등 변화하는 여행 수요에 대응하는 전략이 필요하다.

실제 부산 태종대 관광객이 전년 상반기 대비 50.98%가 줄었고 경주 불국사는 26.17%가 감소하는 등 주요 유명관광지의 방문객은 감소추세에 있다. 이는 유명관광지 중심의 관광 마케팅이 한계를 보이고 있기 때문이다.

한국관광공사는 지역관광 활성화, 해외마케팅 활동 지원, 홍보·컨설팅을 위해 대구·경북, 광주·전남지사 등 10개의 국내지사를 운영하고 있지만, 자체 기획사업이나 지자체가 실제 필요로 하는 사업을 추진하기 위한 사업비는 단 한 푼도 없는 것으로 나타났다.

대부분의 지자체들이 관광공사의 해외 인프라를 활용한 축제·행사 홍보마케팅, 관광 컨설팅, 관광 상품개발 등을 요청하고 있으나 10개 국내지사는 사업비가 없어 사업 추진에 어려움을 겪고 있다.

최경환 의원은 “지역관광산업 활성화의 가장 큰 문제는 지자체의 숨은 관광지 발굴, 중·소 관광지 육성 등 지역 특색에 맞는 관광지 개발과 홍보·마케팅이 쉽지 않다는 것이다”며 “유명무실한 관광공사 지사의 역할과 기능을 높이고 지자체·민간기관·지역주민이 유기적으로 연계된 마케팅이 가능한 지역관광 추진조직인 DMO의 조속한 추진이 필요하다”고 밝혔다.

※ DMO(Destination Marketing Organization) : 부처, 민간 기관, 지역주민이 유기적으로 연계되어 마케팅, 관광상품 개발 등의 사업을 추진하는 지역관광마케팅 협의체

[첨부자료]

<지역별 내국인·외국인 관광객 현황>

[2017 내국인 지역별 관광객 수/비율]

[2017 외래객 방문 지역별 비율]

순위	지역	관광객수	구성비(%)
1	경기	16,538,296	40.85%
2	서울	14,263,172	35.23%
3	강원	12,177,598	30.08%
4	충남	10,061,202	24.85%
5	경남	9,552,431	23.60%
6	경북	9,385,289	23.18%
7	전남	8,378,776	20.70%
8	부산	7,878,051	19.46%
9	전북	7,775,473	19.21%
10	충북	5,697,666	14.07%
11	인천	5,256,539	12.98%
12	제주	5,062,584	12.51%
13	대구	3,434,311	8.48%
14	대전	3,288,942	8.12%
15	광주	2,180,999	5.39%
16	울산	1,894,598	4.68%
17	세종	629,144	1.55%

순위	지역	구성비(%)
1	서울	78.8 %
2	경기	15.6 %
3	부산	15.1 %
4	제주	10.8 %
5	인천	10.0 %
6	강원	6.8 %
7	경북	2.6 %
8	대구	2.5 %
9	경남	2.2 %
10	대전	1.7 %
11	전북	1.5 %
12	울산	1.4 %
13	충남	1.3 %
14	광주	1.2 %
15	충북	0.9 %
16	전남	0.7 %
17	세종	0.4 %
18	기타	0.2 %

* 중복 응답, '기타' 항목은 지역 구분이 불가능한 응답

(2017 국민여행실태조사, 2017 외래관광객 실태조사, 문화체육관광부(조사기관:한국관광공사)

외래객의 경우 지역별 방문객 수치는 파악 불가능→ 방한객 표본(13,841명)대상 설문조사 진행하여 분석한 방문 비

<한국관광공사 10개 지사 현황>

지사명	운영비	사업비	인력	비고
경인	-	-	3
강원	111,244	-	3
세종충북	121,420	-	4
대전충남	128,720	-	2
전북	121,820	-	5
광주전남	252,080	-	8	해남 오시아노 단지개발
부산울산	230,720	-	3
대구경북	137,560	-	2
경남	145,920	-	2
제주	375,793	-	31	(단지개발 11, 골프장 20)
총 10개	1,625,277	-	63

(한국관광공사 자료 재구성(인력 항목 추가))

※지사별로 별도 편성된 사업비는 없으며, 사업은 본사 타 부서 예산을 활용하여 추진 있음

<2018년 주요 관광지 입장객 수 현황>

구분	시도	군구	지점명	유무료여부	전년동기대비증감(1월-6월)
비수도권	충청북도	단양군	도담삼봉	무료	3.92%
비수도권	부산광역시	해운대구	누리마루 APEC하우스	무료	-9.68%
비수도권	부산광역시	사하구	감천문화마을	무료	8.76%
비수도권	대구광역시	달서구	이월드	유료	-27.95%
비수도권	전라북도	김제시	벽골제관광지	무료	-44.80%
비수도권	전라북도	군산시	선유도	무료	77.22%
비수도권	충청남도	천안시	독립기념관	무료	1.52%
비수도권	대구광역시	달서구	대구수목원	무료	-10.78%
비수도권	전라북도	남원시	지리산국립공원 (남원시)	무료	-1.05%
비수도권	대구광역시	중구	김광석 다시 그리기 길	무료	47.88%
비수도권	전라북도	남원시	광한루원	유료	-25.09%
비수도권	경상북도	경주시	경주 동궁과 월지	유료	-23.70%
비수도권	대구광역시	달성군	디아크(강정고령보)	무료	71.19%
비수도권	강원도	양양군	낙산사	유료	-24.39%
비수도권	전라북도	남원시	남원관광지	무료	1.80%
비수도권	경상북도	포항시	새천년기념관	무료	33.22%
비수도권	충청북도	괴산군	산막이옛길	무료	-20.55%
비수도권	충청북도	단양군	사인암	무료	-0.99%
비수도권	경상북도	경주시	경주월드	유료	-26.53%
비수도권	전라남도	광양시	청매실농원	무료	69.36%
비수도권	경상북도	경주시	불국사	유료	-26.17%
비수도권	충청북도	단양군	구담봉	무료	-40.24%
비수도권	충청북도	단양군	구인사	무료	-51.94%
비수도권	전라북도	진안군	마이산 도립공원	유료	-43.02%
비수도권	부산광역시	영도구	태종대 관광지	유료	-50.98%
비수도권	울산광역시	중구	태화강대공원	무료	-10.30%
비수도권	충청남도	서산시	해미읍성	무료	25.34%

(한국관광공사)