	2023년 9월 6일 (수)	홍현보 좌관

담 당 : 이용준 보좌관

일 자 : 2025. 10. 23. (목)

윤석열 정부 주택 통계 부실 분석

외국인 주택 현황, 법원은 매월 공개, 부동산원은 연 2회 공개, 실거래가 매수자·매도자 공개 항목에도 외국인은 없어

- 한국부동산원 외국인 주택소유현황 공표 시 법원 등기정보자료와 건축물대장 활용

- 법원 외국인 부동산등기 소유현황 매월 공표되는 점 감안시, 부동산원도 매월 통계 공표 가능

- 박용갑 의원 “부동산원, 외국인 부동산 거래·소유 통계 보완하여 정부 대응 지원해야”

○ 최근 외국인 주택 소유자 수가 급증하면서 외국인 토지거래허가구역 지정 등 외국인 부동산 규제 논의가 본격화되고 있지만, 정작 한국부동산원은 외국인 주택 소유 실태 파악을 위한 ‘외국인 주택 소유 현황’을 매년 2회만 공표하고, 실거래가를 공개할 때도 부동산의 매수자와 매도자에 외국인을 분류하지 않고 있는 것으로 확인됐다.

○ 국회 국토교통위원회 소속 더불어민주당 박용갑 의원(대전 중구)에 따르면, 한국부동산원은 ‘외국인 주택소유현황’을 공표할 때, 법원 등기정보자료와 건축물대장 정보를 활용하여 매년 6월 3일과 12월 3일을 기준으로 전국 252개 시군구에서 외국인이 소유하고 있는 주택 통계를 작성하여 매년 5월 말과 11월 말에 공표하고 있다.

- 실제로 한국부동산원은 2025년 5월 30일 ‘2024년 말 외국인 주택소유통계’를 발표하며, 외국인 소유 주택 수가 ▴2024년 6월, 9만 5,058호에서 ▴2024년 12월, 10만 216호로 5,158호 증가하고, 외국인 주택 소유자 수도 ▴2024년, 6월 9만 3,414명에서 ▴2024년 12월, 9만 8,581명으로 5,167명 증가했다고 밝힌 바 있다.

○ 그러나, 법원은 외국인의 건물, 토지, 집합건물 등 부동산 등기기록을 매월 공표해왔다.

- 특히, 박 의원이 ‘법원 외국인 부동산등기 소유현황’을 분석한 결과, 외국인 집합건물 소유자 수는 ▴2024년 12월, 12만 6,519명에서 ▴2025년 8월, 13만 3,380명으로 8개월간 6,861명이 증가하고, 외국인 건물 소유자 수는 ▴2024년 12월, 1만 6,729명에서 ▴2025년 8월, 1만 7,328명으로 8개월간 599명이 증가한 것을 확인할 수 있었다.

- 또한, 주택도시보증공사 외국인 임대인 전세보증금 반환보증사고도 ▴2021년 5억 원(3건)에서 ▴2022년 4억 원(3건), ▴2023년 53억 원(23건), ▴2024년 81억 원(33건)으로 큰 폭으로 증가하고, 임차인 6명의 보증금 7억 6,500만 원을 돌려주지 않은 외국인 임대인도 등장하면서 외국인 주택 소유 제도 보완이 시급한 상황이다.

<표1> 주택도시보증공사 외국인 임대인 전세보증금 반환보증사고 현황 (단위 : 건, 억 원)

구분	2019년	2020년	2021년	2022년	2023년	2024년	2025년上	계
보증건수	78	102	228	424	650	639	317	2,438
보증금액	156	208	507	979	1,404	1,386	650	5,289
사고건수	1	2	3	3	23	33	11	76
사고금액	2	3	5	4	53	81	17	165

※ 출처 : 주택도시보증공사

<표2> 주택도시보증공사 외국인 전세보증금 반환보증사고 중복 임대인 현황 (단위 : 건, 백만 원)

구분	연령	지역	가입(건)	사고(건)	사고액	보증액	회수액	미회수율
A	46	경기	8	6	765	765	75	90%
B	52	인천	2	2	189	189	0	100%

※ 출처 : 주택도시보증공사

- 따라서, 한국부동산원이 ‘외국인 주택소유현황’을 공표할 때, 법원의 등기정보자료와 건축물대장 데이터를 취합한 데이터를 토대로 외국인 주택소유현황을 생성하기에 한국부동산원도 매월 외국인 주택소유현황을 공표해야 한다는 것이 박 의원의 주장이다.

○ 또한, 국토교통부가 실거래가 공개시스템을 통해 부동산 실거래내역을 공개할 때, 부동산 매수자·매도자 항목에 ‘외국인’을 추가하여 공개해야 한다는 주장도 제기됐다.

- 박 의원이 ‘국토교통부 실거래가 공개시스템 운영 현황’을 분석한 결과, 국토교통부는 부동산 실거래가 발생했을 때, 부동산 거래일자와 주소, 면적, 부동산 유형(아파트, 연립·다세대, 오피스텔, 단독·다가구, 상업·업무용, 토지 등), 매수자·매도자(개인, 법인, 공공기관, 기타) 등으로 구분하여 공개할 뿐, 외국인 여부는 공개하지 않고 있었다.

- 그러나, 「부동산 거래신고 등에 관한 법률」에 따라 부동산 거래 당사자는 거래계약 체결 30일 이내에 ‘부동산거래계약 신고서’를 시장·군수·구청장에게 제출해야 하고, ‘부동산거래계약 신고서’에 부동산 매수자·매도자의 국적을 기재하도록 정하고 있는 만큼, 매수자·매도자의 외국인 여부는 시스템이 보완될 경우, 쉽게 공개가 가능하다.

○ 박 의원은 “정부의 주거 정책이 국민의 신뢰를 얻기 위해서는 무엇보다 행정 시스템을 투명하게 구축하는 것이 가장 중요하다”면서 “주거 통계 전문 기관인 한국부동산원이 외국인 부동산 거래와 소유 통계를 보완하여 정부가 외국인 부동산 이상 거래에 대해 신속히 대응할 수 있도록 지원해야 한다”고 말했다. <끝>

<표3> 한국부동산원 ‘외국인 주택소유현황’

구분	2024년 6월	2024년 12월	증감
주택 수	95,058호	100,216호	5,158호
주택 소유자 수	93,414명	98,581명	5,167명

※ 출처 : 한국부동산원, 『외국인 주택소유현황』, 2025. 5. 30.

<표4> 법원 ‘외국인 부동산등기 소유현황’

구분		2024년 12월(A)	2025년								증감 (B-A)
			1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월(B)
건물	전국	16,729	16,787	16,816	16,903	17,018	17,068	17,158	17,241	17,328	599
	서울	4,908	4,923	4,926	4,948	4,970	4,970	4,998	5,015	5,034	126
	강남구	464	464	464	468	469	473	475	475	478	14
집합 건물	전국	126,519	127,103	127,807	128,683	129,564	130,468	131,426	132,451	133,380	6,861
	서울	31,122	31,214	31,311	31,439	31,527	31,683	31,812	31,993	32,073	951
	강남구	3,315	3,318	3,321	3,324	3,325	3,365	3,410	3,425	3,429	114
토지	전국	85,080	85,549	85,699	86,007	86,369	86,767	87,292	87,650	88,144	3,064
	서울	10,170	10,198	10,201	10,262	10,273	10,242	10,246	10,286	10,318	148
	강남구	803	808	808	814	792	797	806	811	830	27

※ 출처 : 법원 등기정보광장 『부동산등기 소유현황 - 외국인』

<표5> 한국부동산원 ‘외국인 주택소유현황’-법원 ‘외국인 부동산등기 소유현황’ 비교

구분	한국부동산원 ‘외국인 주택소유현황’	법원 ‘외국인 부동산등기 소유현황’
조사방식	등기정보자료와 건축물대장 정보 활용하여 매년 6월 30일, 12월 31일 기준일 당시 전국 252개 시·군·구 소재 외국인 소유 주택 통계 작성	등기기록의 소유명의인을 내국인, 외국인, 법인 등으로 구분하고, 부동산을 건물, 토지, 집합건물 등으로 구분하여 월별, 지역별로 제공
공표시기	매년 5월 말, 11월 말	매월 제공

<그림1> 국토교통부 ‘실거래가 공개시스템’ - 매수자·매도자 공개 시 개인/법인 구분 공개

<그림2> 「부동산 거래신고 등에 관한 법률」에 따른  ‘부동산거래계약 신고서’