2025. 10. 16.(목)	담당자. 정경섭 보좌관	T. 02-784-0797 E. strongwind01@naver.com

보훈부 관할 국립묘지 구입 꽃 88%는 조화! 6년여간 약 54만개 9.6억원 구입, 폐조화는 1,044톤 발생!

국가보훈부 관할 국립 묘지에서 구입하는 꽃의 절대적 대부분이 중국산 조화이며, 이로 인한 폐조화 발생량이 상당하여 이를 처리하는데도 많은 비용이 소요되고 있는 것으로 확인되었다.

국회 강민국 의원실(경남 진주시을)에서 국가보훈부에 자료요구를 통해 받은 답변자료인 『국가보훈 관할 국립묘지 조화 구매 및 처리현황』을 살펴보면, 지난 2020년~2025년 7월까지 6년여간 국가보훈부 관할 국립묘지에서 구입한 꽃은 61만 3,511개에 금액으로는 10억 7,483만 7,000원에 달하였다.

그러나 구입한 꽃 중 생화는 7만 6,254개인데 반해 조화는 53만 7,257개(87.6%)로 구매한 꽃 10개 중 약 9개는 조화였으며, 조화 구매에 집행된 예산은 9억 6,116만 4,000원(89.4%)이었다.

국립 묘지별로 살펴보면, 가장 많은 조화를 구매한 곳은 ‘국립 현충원’으로 지난 2020년~2025년 7월까지 50만 2,849개(93.1%) 조화를 구매하였으며, 구매에 집행된 예산은 9억 139만 4,000원(93.2%)이었다.

다음으로 조화 구매가 많은 곳은 ‘국립민주묘지’로 6년여간 총 2만 7,504개(5.1%)를 구매하였으며, 구입 금액은 4,797만 7,000원(5.0%)이었다.

6개 국립호국원 중 조화를 구매한 곳은 영천, 이천, 제주호국원이며, 지난 2020년~2025년 7월까지 구매한 조화는 총 6,904개로 여기에 집행된 예산은 1,179만3,000원이었다. (※ 임실, 산청, 괴산호국원은 조화 구매 없음)

문제는 이처럼 국립묘지에서 사용된 많은 조화는 결국 분해되지 않은 채, 막대한 쓰레기로 버려지고 이를 처리하는데 또 다시 큰 비용이 든다는 것이다.

실제 지난 2020년~2025년 7월까지 국립묘지에서 발생한 폐조화는 총 1,043.58톤이며, 이를 처리하기 위해 소요된 비용은 총 3억 5,939만 2,000원이나 들었다.

국립현충원의 경우 발생 되는 폐조화를 폐기물처리 용역을 통해 처리하고 있는데, 6년여간 발생한 폐조화 쓰레기는 무려 574.8톤이며, 이를 처리하기 위해 발생한 용역비만도 2억 73만 1,000원에 달하였다.

특히 국립현충원의 폐조화 발생량은 2022년 101톤(3,299만 9,000원)⇨2023년 108.5톤(3,805만원)⇨2024년 117.5톤(4,523만원)으로 매년 증가하고 있다.

국립민주묘지(4.19, 3.15, 5.18)는 폐조화 발생량이 적어 종량제 봉투로 처리하고 있으며, 지난 6년여간 폐조화로 처리된 조화는 2만 7,054송(약5.4톤)이며, 처리를 위한 종량제봉투 구입 금액은 153만 3,000원이었다. (※ 1톤=약 5,000송이)

국립호국원의 경우 동일기간 발생한 폐조화는 총 463.38톤이며, 이를 처리하기 위해 소요된 비용은 1억 5,712만 8,000원에 달하였다.

또한 현재 국가보훈부 관할 국립묘지 꽃 구매에 있어서 문제는 국립묘지 구매 조화의 절대적 대부분이 중국산이라는 것이다.

사)한국화훼자조금협의회의 보고서(2021.12월)에 따르면, 조화는 매년 중국에서 2,000톤 이상 수입되고 있으며, 국내 유통 조화의 99%는 중국산이다.

특히 현충원에 안장된 순국선열 중에는 한국전쟁 당시 중공군에 희생당하신 분들도 상당수 존재하기에 중국산 조화를 구입하여 사용하는 것이 적절하지 않다.

강민국 의원은 “인체에 해롭고 환경에도 악영향을 주며, 국내 화훼산업에도 피해를 주고 있는 상황에서 국가보훈부가 세금을 들여 대부분이 중국산인 조화를 대량 구입하고 또 돈까지 들여 폐기하는 것은 매우 부적절하다”고 지적했다.

이에 강 의원은 “국가보훈부는 관할 전국 국립 묘지 조화 구매 실태 조사를 정기적으로 실시하고, 조화 구매 및 조화 반입 금지 등을 포함한 중장기적 대책을 마련하는 것이 필요하다”며 방안 마련을 촉구했다.

< 첨부 : 국가보훈부 산하 현충원, 국립민주묘지, 국립호국원 조화 구매 현황 >

2025. 10. 16.

국회의원 강 민 국

< 첨부 : 국가보훈부 산하 현충원, 국립민주묘지, 국립호국원 조화 구매 현황 >

○ 2020년~2025년 7월까지 국가보훈부 산하 현충원 국립민주묘지, 국립호국원 조화, 생화 구매 종합 현황 (단위 : 개 / 천원)

구분	생화 개수	생화 금액	조화 개수	조화 금액	합계
					개수	금액
현충원	19,780	3,3269	502,849	901,394	522,629	93,4663
국립민주묘지	5,650	1,3117	27,504	47,977	33,154	61,094
국립호국원	50,824	67,287	6,904	11,793	57,728	79,080
합계	76,254	113,673	537,257	961,164	613,511	1,074,837

○ 국가보훈부 산하 현충원 조화 및 생화 구입 현황 (단위 : 개 / 천원)

구분		2020	2021	2022	2023	2024	2025.7월	합계
서울 현충원	생화 개수	642	532	952	1,052	932	541	4,651
	생화 금액	1,240	1,075	1,745	1,895	2,180	1,280	9,415
	조화 개수	112,000	112,000	112,000	56,000	54,500	55,000	501,500
	조화 금액	152,208	152,208	152,208	78,400	191,350	168,364	894,738
대전 현충원	생화 개수	1,773	3,115	1,714	1,883	1,629	5,015	15,129
	생화 금액	1,895	4,236	2,784	2,839	4,446	7,654	23,854
	조화 개수	80	41	28	800	400	-	1,349
	조화 금액	343	176	137	4,000	2,000	-	6,656
합계	생화 개수	2,415	3,647	2,666	2,935	2,561	5,556	19,780
	생화 금액	3,135	5,311	4,529	4,734	6,626	8,934	33,269
	조화 개수	112,080	112,041	112,028	56,800	54,900	55,000	502,849
	조화 금액	152,551	152,384	152,345	82,400	193,350	168,364	901,394

○ 국가보훈부 산하 현충원 구입 조화 처리 방법 및 현황 (단위 : 톤 / 천원)

연도		서울	대전	합계
2020년	폐조화 발생	9	78	87
	처리비용	1,960	29,000	30,960
20201년	폐조화 발생	9	108	117
	처리비용	2,053	35,000	37,053
2022년	폐조화 발생	9	92	101
	처리비용	1,999	31.000	32,999
2023년	폐조화 발생	4.5	104	108.5
	처리비용	1,050	37,000	38,050
2024년	폐조화 발생	4.5	113	117.5
	처리비용	1,009	44,221	45,230
2025년 7월	폐조화 발생	2.8	41	43.8
	처리비용	599	15,840	16,439
합계	폐조화 발생	38.8	536	574.8
	처리비용	8,670	192,061	200,731

* 폐기물처리 용역(유족이 구매한 구입 조화 포함)으로 처리하고 있음

○ 국가보훈부 산하 국립민주묘지 조화 및 생화 구입 현황

(단위 : 개 / 천원)

구분		2020	2021	2022	2023	2024	2025.7월	합계
4・19 민주묘지	생화 개수	480	500	570	370	198	500	2,618
	생화 금액	720	750	1,140	925	495	1,375	5,405
	조화 개수	1,004	1,020	1,000	1,000	1,000	680	5,704
	조화 금액	2,041	2,580	2,750	2,750	2,750	1,420	14,291
3・15 민주묘지	생화 개수	190	450	175	57	180	180	1,232
	생화 금액	380	1,041	350	93	1,798	1,800	5,462
	조화 개수	50	50	50	100	-	-	250
	조화 금액	200	200	100	400	-	-	900
5・18 민주묘지	생화 개수	300	300	300	300	300	300	1,800
	생화 금액	300	300	300	450	450	450	2,250
	조화 개수	4,000	4,800	2,000	3,900	4,200	2,200	21,100
	조화 금액	5,200	6,422	3,080	6,630	7,340	4,114	32,786
합계	생화 개수	970	1,250	1,045	727	678	980	5,650
	생화 금액	1,400	2,091	1,790	1,468	2,743	3,625	13,117
	조화 개수	5,054	5,870	3,050	5,000	5,200	2,880	27,054
	조화 금액	7,441	9,202	5,930	9,780	10,090	5,534	47,977

* 민주묘지(4‧19, 5‧18)는 국립묘지 승격 이전부터 자체 예산으로 조화 구입

○ 국가보훈부 관할 국립민주뵤지별 구입 조화 처리 방법 및 현황

(단위 : 송이 / 천원)

연도		4.19민주묘지	3.15민주묘지	5.18민주묘지	합계
2020년	폐조화 발생	1,004	50	4,000	5,054
	처리비용	56	3	236	295
20201년	폐조화 발생	1,020	50	4,800	5,870
	처리비용	56	3	269	328
2022년	폐조화 발생	1,000	50	2,000	3,050
	처리비용	56	3	112	171
2023년	폐조화 발생	1,000	100	3,900	5,000
	처리비용	56	6	235	297
2024년	폐조화 발생	1,000	-	4,200	5,200
	처리비용	56	-	235	291
2025년 7월	폐조화 발생	680	-	2,200	2,880
	처리비용	28	-	123	151
합계	폐조화 발생	5,704	250	21,100	27,054
	처리비용	308	15	1,210	1,533

* 처리방식은 종량제 봉투처리로 순수 조화만으로 설정함 수치임

○ 국가보훈부 관할 국립호국원 조화 및 생화 구입 현황

(단위 : 개 / 천원)

구분		2020	2021	2022	2023	2024.9월	합계
영천 호국원	생화 개수	-	87	105	215	60	467
	생화 금액	-	378	123	430	120	1051
	조화 개수	-	-	1	1	2	4
	조화 금액	-	-	70	88	210	368
제주 호국원	생화 개수	-	45	240	607	440	1332
	생화 금액	-	90	360	628	440	1,518
	조화 개수	-	3,000	-	2,200	1,000	6,200
	조화 금액	-	4,554	-	3,982	1,870	10,406
합계	생화 개수	11,474	8,885	11,664	8,355	5,270	45,648
	생화 금액	12,284	13,285	15,888	11,001	7,141	59,569
	조화 개수	-	3,000	1	2,201	1,002	6,204
	조화 금액	-	4,554	70	4,070	2,080	10,774

* 제주호국원은 국립묘지 승격 이전부터 자체 예산으로 조화 구입

** 영천호국원은 행사용으로 다회용 조화 꽃 바구니 구입

○ 국가보훈부 산하 국립호국원 조화 처리 방법 및 현황

(단위 : 톤 / 천원)

연도		영천호국원	임실호국원	이천호국원	제주호국원	합계
2020년	폐조화 발생	39	44	-	-	83
	처리비용	13,491	15,184	-	-	28,675
20201년	폐조화 발생	46	39	-	0.6	85.6
	처리비용	14,722	13,514	-	300	28,536
2022년	폐조화 발생	59	48	-	-	107
	처리비용	19,404	16,792	-	-	36,196
2023년	폐조화 발생	22	46	-	0.44	68.44
	처리비용	5,961	16,843	-	220	23,024
2024년	폐조화 발생	35	46	0.14	0.2	81.34
	처리비용	10,843	16,843	70	100	27,856
2025년 7월	폐조화 발생	14	24	-	-	38
	처리비용	4,053	8,788	-	-	12,841
합계	폐조화 발생	215	247	0.14	1.24	463.38
	처리비용	68,474	87,964	70	620	157,128

* 이천·산청·괴산호국원은 봉안당 및 담시설로 생화 등으로 헌화함

** 1송이 처리소요비용은 약 100원임 (1ton당 처리비용 약 50만원(1ton=약 5,000송이)