아시아경기대회를 위한 주경기장 건설, 신중히 검토해야

- 문학경기장의 적극 활용을 통해 일회성 낭비 막아야

■ 현황 및 개요

O 제 17회 인천아시아경기대회 유치가 결정됨에 따라 인천시는 2014년 9월 대회 개최에 맞추
어 미래지향적인 고품격 경기장의 건설과 체육시설 인프라 확충의 필요성을 주장하고 있음
- 37개 종목의 경기가 이루어질 40개의 경기장 중 17개의 경기장을 신설하고 기존 경기장 5개
를 개보수할 계획을 가지고 있으며
- 선수촌과 미디어촌, 체육공원의 건설과 교통망 확충 등을 이유로 2조 3천608억원의 사업비
가 소요될 것이라 추정됨

O 17개 경기장 신설에 따른 재원 (1조 8천 45억원)을 국비 30% 지원만으로 인천시에서 감당하
기 어렵기 때문에 경기장 건설에 대한 관련 법 개정을 통해 국고지원 비율을 현행 30%에서
50%로 확대하도록 요청

O 인천광역시는 서구 연희동 일대 그린벨트 지역 내에 대지면적 503,412㎡, 건축연면적
175,700㎡의 주경기장 신설을 문체부에 요청한 상태로 주경기장의 신설은 기존 문학경기장(인
천월드컵경기장)만으로는 대회의 원활한 진행이 어렵고 성공적인 개폐회식의 진행과 OCA(아
시아올림픽평의회) 권장규모(최소 7만명)의 수용을 위해 반드시 필요하다고 주장함
- 기존 문학경기장은 배후지 면적이 좁고 내ㆍ외부의 가용면적이 협소하여 가시거리를 고려하
여 증축하여도 관람시설이 열악하기 때문에 고정식 3만석에 가변식 4만석이 가능한 7만석 규
모의 신 주경기장의 건설이 필요하고
- 주민복지의 향상과 인천 남ㆍ북부 권역의 균형발전을 이룩하기 위해 문학운동장이 위치한
남부권 대비 북부권의 발전을 기대할 수 있는 주경기장의 신설이 시급하다고 주장함

O 그러나 주경기장 건설을 검토한 문체부는 OCA가 권장하는 7만석은 권고 사항일 뿐이고 대
회 유치 당시 OCA에 5만석의 문학경기장을 사용하여 경기를 진행하는 것으로 유치제안서를
제출[붙임1]함에도 대회의 개최를 승인 받았기 때문에 반드시 7만석 이상의 주경기장을 신설
할 필요가 없고 주경기장의 건설이 균형발전에 필수적인 사항은 아니라고 판단함
- 문체부의 입장에 따르면 인구 천만인 서울도 종합경기장은 2개(목동, 잠실)만 소유하고 있
고, 대회를 위하여 개별 종목 경기장과 체육공원 등을 마련하기 때문에 주민복지에는 부족함
이 없으며
- 인천시민의 76.2%가 문학경기장의 활용을 찬성(경인일보 2008. 9. 1자 보도)하므로 주경기
장 건립비와 문학경기장 리모델링비용의 차액을 서구지역 복지후생에 사용하는 것이 바람직하
다고 판단함[붙임2]

■ 문제점 1. 기존 문학경기장의 적자 운영
O 2002년 한일 월드컵축구대회의 개최가 이루어진 문학경기장은 3천266억원을 투입하여 건설
되었고 경기 이후 시설관리공단에서 위탁관리 되어 운영되고 있으나 서울의 상암월드컵경기장
을 제외하고 대체적인 다른 시ㆍ도의 경기장 관리 상황과 비슷하게 경기장 유지비용 대비 수익
은 계속 적자를 면치 못하고 있음
- 인천시는 대회 이후 예상되는 적자운영에 대해서 수익시설의 배치와 다목적 복합공간으로
의 활용을 통해 이용률을 극대화 하는 방향으로 운영하여 흑자 운영을 이끌어 낼 수 있다고 주
장하고, 공익적 측면에서 체육시설이 주민들에게 제공하는 경제적 가치를 토대로 어느 정도의
적자 보전은 감안할 필요가 있다고 주장하나
- 전문체육시설로 주민들의 이용이 제한되는 주경기장보다는 생활체육시설의 건설이 바람직
하다고 판단됨
- 또한 문학경기장은 2007년 행정자치부에서 주관한 경영실적평가에서도 「다」등급(가, 나,
다, 라, 마 5등급 중)의 평가를 받는 등 사업 운영 면에서도 부진한 모습을 드러내고 있는 바
- 이후 주경기장이 추가적으로 인천지역에 건설된다면 두 개의 경기장에서 발생하는 운영 적
자가 누적되어 시의 부담이 커질 것으로 예상됨

■ 문제점 2. 부산월드컵경기장의 개ㆍ보수 선례
O 2002년 아시아 경기대회가 개최된 부산의 경우 5만 5천석 규모의 부산 아시아드 주경기장
에 보조좌석을 설치하여 경기를 성공적으로 마친 선례가 있고 실제 연건평도 문학경기장과 큰
차이가 없는 바 문학경기장의 리모델링이나 보조좌석의 설치 등을 우선적으로 고려해야 할 것
으로 판단됨
- 5만 5천여명의 관람객 수용이 가능한 부산 아시아드 주경기장의 경우 2002년 아시아경기대
회 당시 계단과 공간의 정리를 통해 확보한 곳에 보조좌석을 설치하는 방식 등을 통하여 행사
를 진행하였고 2006 도하 아시안게임의 경우에도 5만석 규모의 주경기장에서의 개ㆍ폐회식 행
사를 진행하였음

■ 질의사항
O 이미 아시안게임을 개최했던 부산아시아드주경기장보다 현행 인천문학종합운동장이 모든
면에서 크게 뒤떨어지지 않을