의원실의 국정감사자료
[이상일의원실-20141007]문예회관 52.9가 연간 5억 원 이상 운영적자
의원실
2014-10-07 20:13:28
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전국 202개 문화예술회관 중
52.9가 연간 5억 원 이상 운영적자
- 100억 이상 적자를 발생한 곳도 9개 달해, 지난해 흑자 문예회관은 단 7개 그쳐
- 문예회관 중 연간 공연 및 전시일이 100일도 안되는 곳 각각 43.1, 51.4에 달해
- 전국 217개 문예회관의 전체 직원 중 관련 전문 직원 비율은 37.9에 그쳐
□ 개요
○ 전국 문화예술회관(이하 문예회관) 현황
- 2000년 이후 건립된 곳은 123개로, 2013년 12월 말 기준 전국 각 지자체에서 운영 중인 문예회관은 220개임.
- 전국 220곳의 문예회관 중 객석 1,000석 이상의 대규모 공연장을 갖고 있는 문예회관은 총 41개(18.6)로 조사됨.
○ 문예회관 지원사업 현황
- 목적 : 지역주민의 문화향수권 증진 및 지역문화예술 활성화 도모
- 대상 : 문예회관 건립비 및 리모델링 등과 지방 문예회관 특별 프로그램 개발, 문예회관 운영 및 공연유통 활성화 기반 조성 등
- 재원 : 지역발전특별회계
- 한도 : 1관 당 20억 원 한도 내 정액 지원(단, 부지매입지는 제외)
○ 2000년 ~2014년까지 건립된 문예회관 건립지원관 수 및 지원예산(리모델링비 포함)
- 지원관 수 : 306곳
- 지원예산 : 2,646억 원
○ 문예회관 공연 활성화 지원사업 예산 : 924억 원
□ 문제점 및 정책제언
○ (연간 공연일 수 100일이 안 되는 문예회관 전체의 43.1) 전국 220개 문예회관 중 연간 공연일수가 100일이 안 되는 곳은 95개로 전체의 43.1를 차지함.
- 연간 공연일수가 50일 이하인 곳은 62개(29.3)이며, 5일 이하인 곳은 11개임. 이 중 1년 동안 단 한 개의 공연도 없었던 곳도 6개에 이르는 등 지방 문예회관의 공연장 활용이 떨어지는 조사됨.
○ (연간 전시일 수 100일이 안 되는 문예회관 전체의 51.4) 전시실을 갖추고 있는 전국의 문예회관 167개 중 연간 전시일 수가 100일이 안 되는 곳은 총 86개로 전체의 51.4를 차지함.
- 연간 전시일수가 50일 이하인 곳은 51개(30.5)이며, 5일 이하인 곳은 17곳임. 1년간 단 한 번의 전시도 열지 않은 곳도 11개에 달함.
☞ <질의사항> 전국 214개 문예회관 중 2000년 이후 건립된 문예회관이 123개로 전체의 55.9를 차지함. 1,000석의 이상 규모 공연장을 갖춘 문예회관도 41개에 이르는 등 다양한 문예회관을 통해 지역민들의 문화생활을 활성화해 삶의 질을 높이겠다는 취지는 좋음.
문제는 이렇게 지어진 문예회관에 공연이나 전시가 잘 열리지 않는다는 것임. 조사에 따르면, 전국 220개의 문예회관에서 연간 공연일수와 전시일수가 100일 이하인 곳이 각각 43.1, 51.4였음. 절반 정도의 문예회관 공연장이나 전시관이 1년에 3분의 1도 운영을 안 한다는 것인데, 가장 큰 문제가 무엇인가?
☞ <질의사항> 충청북도 진천군 화랑관이나 경상북도 의성군 의성문화체육회관 등은 공연을 무대에 올린 것이 1년에 5일도 안됨. 광주 동구 동구문화센터나 강원도 화천군 화천문화예술회관은 전시관이 있지만 1년에 전시회를 연 것이 각각 0일과 3일 밖에 안됨.
지방으로 내려갈수록 문예회관이 잘 쓰이지 못하는데, 국립무용단이나 발레단 등의 공연개최 같은 중앙정부 차원의 지원이 어느 정도 필요할 것으로 보임. 어떻게 생각하나?
○ (연간 하루 평균 이용자 수 130여명 인 곳, 전체의 43.5) 전국 216(미기재 4곳 제외) 문예회관의 이용자수 조사결과, 연간 이용자수가 5만 명(공연 유료관객 포함)에도 미치지 않는 곳은 총 94개(전체의 43.5)로 조사됨. 연간 하루 평균 이용자수로 보면 130여명에 불과
- 연간 이용자 수가 1만 명이 안 되는 곳도 15개(하루 평균 약27명)에 달함. 경상북도 의성군 의성문화체육회관은 연간 이용자수가 2,454명, 하루 평균 이용자가 6.7명에 불과했음.
○ (연간 5억 원 이상 운영적자를 내는 곳은 34.0에 달해) 전국 202곳의 문예회관(연간운영비와 공연 및 대관수입을 기재하지 않는
15곳 제외) 중 연간 운영적자가 5억 원(연간 공연 및 대관수입 - 연간운영비) 이상인 곳은 총 107개로 전체의 52.9에 달하는 것으로 조사됨.
- 100억 이상의 운영 적자를 내는 곳도 9개였는데, 서울 세종문화회관의 경우 2013년도 연간 운영적자가 333.6억 원에 달했음..
- 전국 202개 문예회관 중 운영흑자를 낸 곳은 단 7곳에 그침.
☞ <질의사항> 전국 문예회관의 공연장이나 전시장이 1년에 3분의 1이상을 비워 두다보니 운영 적자를 보는 실정임. 조사결과 전국 202개 문예회관 중 운영흑자를 낸 곳은 단 7개(3.4)에 그침.
각 문예회관의 운영수익(연간 운영비 - 연간 공연 및 대관 수입) 현황에 따르면, 5억 원 이상 적자를 본 문예회관이 전체의 52.9에 달했음. 연간 운영적자가 100억 이상인 곳도 9개로 조사됨. 서울 세종문화회관도 2013년 운영적자가 333.6억 원이나 됨.
문예회관이 적자를 낸다면 그 보전은 결국 국민의 세금으로 충당할 수밖에 없음. 중앙정부 지원금이나 자치단체 지원금을 줄 때 적자폭에
따라 차등 지원하는 방법이나 경영컨설팅 등을 지원해 적자구조를 벗어날 수 있도록 대책을 마련해야 한다고 보는데, 이에 대한 견해는?
○ (전국 217개 문예회관 전체직원 중 관련 전문직원은 37.9) 전국 215곳의 문예회관(직원 수 미기재 2곳 제외)의 전체 직원 수는 4,008명이었으며, 이중 전문직원은 1,522명으로 전체의 37.9를 차지함.
- 전체 직원 중 전문직원의 비율이 10도 안 되는 문예회관은 63개로 29.0였음. 전문직원이 하나도 없는 문예회관도 53개로 조사됨.
☞ <질의사항> 전국 217개 문예회관의 전체직원 4,008명 중 문화예술 관련 전문직원은 1,522명으로, 전문직원의 비율이 37.9에 불과함. 전문직원 비율이 10 미만인 문예회관(집계에 잡히지 않은 수 포함)은 63곳으로 전체의 29.0에 달함.
전국 문예회관의 90가 운영적자를 내는 상황에서 경영혁신이나 공연 및 전시의 내실을 기하기 위해서라도 전문직원의 충원은 반드시 필요하다고 생각됨. 문화예술 분야 은퇴 퇴직자들의 재능기부를 받거나 재고용을 통한다면 고용창출의 효과는 물론 경비 절감의 효과가 있을 것으로 보이는데, 어떻게 생각하나?
52.9가 연간 5억 원 이상 운영적자
- 100억 이상 적자를 발생한 곳도 9개 달해, 지난해 흑자 문예회관은 단 7개 그쳐
- 문예회관 중 연간 공연 및 전시일이 100일도 안되는 곳 각각 43.1, 51.4에 달해
- 전국 217개 문예회관의 전체 직원 중 관련 전문 직원 비율은 37.9에 그쳐
□ 개요
○ 전국 문화예술회관(이하 문예회관) 현황
- 2000년 이후 건립된 곳은 123개로, 2013년 12월 말 기준 전국 각 지자체에서 운영 중인 문예회관은 220개임.
- 전국 220곳의 문예회관 중 객석 1,000석 이상의 대규모 공연장을 갖고 있는 문예회관은 총 41개(18.6)로 조사됨.
○ 문예회관 지원사업 현황
- 목적 : 지역주민의 문화향수권 증진 및 지역문화예술 활성화 도모
- 대상 : 문예회관 건립비 및 리모델링 등과 지방 문예회관 특별 프로그램 개발, 문예회관 운영 및 공연유통 활성화 기반 조성 등
- 재원 : 지역발전특별회계
- 한도 : 1관 당 20억 원 한도 내 정액 지원(단, 부지매입지는 제외)
○ 2000년 ~2014년까지 건립된 문예회관 건립지원관 수 및 지원예산(리모델링비 포함)
- 지원관 수 : 306곳
- 지원예산 : 2,646억 원
○ 문예회관 공연 활성화 지원사업 예산 : 924억 원
□ 문제점 및 정책제언
○ (연간 공연일 수 100일이 안 되는 문예회관 전체의 43.1) 전국 220개 문예회관 중 연간 공연일수가 100일이 안 되는 곳은 95개로 전체의 43.1를 차지함.
- 연간 공연일수가 50일 이하인 곳은 62개(29.3)이며, 5일 이하인 곳은 11개임. 이 중 1년 동안 단 한 개의 공연도 없었던 곳도 6개에 이르는 등 지방 문예회관의 공연장 활용이 떨어지는 조사됨.
○ (연간 전시일 수 100일이 안 되는 문예회관 전체의 51.4) 전시실을 갖추고 있는 전국의 문예회관 167개 중 연간 전시일 수가 100일이 안 되는 곳은 총 86개로 전체의 51.4를 차지함.
- 연간 전시일수가 50일 이하인 곳은 51개(30.5)이며, 5일 이하인 곳은 17곳임. 1년간 단 한 번의 전시도 열지 않은 곳도 11개에 달함.
☞ <질의사항> 전국 214개 문예회관 중 2000년 이후 건립된 문예회관이 123개로 전체의 55.9를 차지함. 1,000석의 이상 규모 공연장을 갖춘 문예회관도 41개에 이르는 등 다양한 문예회관을 통해 지역민들의 문화생활을 활성화해 삶의 질을 높이겠다는 취지는 좋음.
문제는 이렇게 지어진 문예회관에 공연이나 전시가 잘 열리지 않는다는 것임. 조사에 따르면, 전국 220개의 문예회관에서 연간 공연일수와 전시일수가 100일 이하인 곳이 각각 43.1, 51.4였음. 절반 정도의 문예회관 공연장이나 전시관이 1년에 3분의 1도 운영을 안 한다는 것인데, 가장 큰 문제가 무엇인가?
☞ <질의사항> 충청북도 진천군 화랑관이나 경상북도 의성군 의성문화체육회관 등은 공연을 무대에 올린 것이 1년에 5일도 안됨. 광주 동구 동구문화센터나 강원도 화천군 화천문화예술회관은 전시관이 있지만 1년에 전시회를 연 것이 각각 0일과 3일 밖에 안됨.
지방으로 내려갈수록 문예회관이 잘 쓰이지 못하는데, 국립무용단이나 발레단 등의 공연개최 같은 중앙정부 차원의 지원이 어느 정도 필요할 것으로 보임. 어떻게 생각하나?
○ (연간 하루 평균 이용자 수 130여명 인 곳, 전체의 43.5) 전국 216(미기재 4곳 제외) 문예회관의 이용자수 조사결과, 연간 이용자수가 5만 명(공연 유료관객 포함)에도 미치지 않는 곳은 총 94개(전체의 43.5)로 조사됨. 연간 하루 평균 이용자수로 보면 130여명에 불과
- 연간 이용자 수가 1만 명이 안 되는 곳도 15개(하루 평균 약27명)에 달함. 경상북도 의성군 의성문화체육회관은 연간 이용자수가 2,454명, 하루 평균 이용자가 6.7명에 불과했음.
○ (연간 5억 원 이상 운영적자를 내는 곳은 34.0에 달해) 전국 202곳의 문예회관(연간운영비와 공연 및 대관수입을 기재하지 않는
15곳 제외) 중 연간 운영적자가 5억 원(연간 공연 및 대관수입 - 연간운영비) 이상인 곳은 총 107개로 전체의 52.9에 달하는 것으로 조사됨.
- 100억 이상의 운영 적자를 내는 곳도 9개였는데, 서울 세종문화회관의 경우 2013년도 연간 운영적자가 333.6억 원에 달했음..
- 전국 202개 문예회관 중 운영흑자를 낸 곳은 단 7곳에 그침.
☞ <질의사항> 전국 문예회관의 공연장이나 전시장이 1년에 3분의 1이상을 비워 두다보니 운영 적자를 보는 실정임. 조사결과 전국 202개 문예회관 중 운영흑자를 낸 곳은 단 7개(3.4)에 그침.
각 문예회관의 운영수익(연간 운영비 - 연간 공연 및 대관 수입) 현황에 따르면, 5억 원 이상 적자를 본 문예회관이 전체의 52.9에 달했음. 연간 운영적자가 100억 이상인 곳도 9개로 조사됨. 서울 세종문화회관도 2013년 운영적자가 333.6억 원이나 됨.
문예회관이 적자를 낸다면 그 보전은 결국 국민의 세금으로 충당할 수밖에 없음. 중앙정부 지원금이나 자치단체 지원금을 줄 때 적자폭에
따라 차등 지원하는 방법이나 경영컨설팅 등을 지원해 적자구조를 벗어날 수 있도록 대책을 마련해야 한다고 보는데, 이에 대한 견해는?
○ (전국 217개 문예회관 전체직원 중 관련 전문직원은 37.9) 전국 215곳의 문예회관(직원 수 미기재 2곳 제외)의 전체 직원 수는 4,008명이었으며, 이중 전문직원은 1,522명으로 전체의 37.9를 차지함.
- 전체 직원 중 전문직원의 비율이 10도 안 되는 문예회관은 63개로 29.0였음. 전문직원이 하나도 없는 문예회관도 53개로 조사됨.
☞ <질의사항> 전국 217개 문예회관의 전체직원 4,008명 중 문화예술 관련 전문직원은 1,522명으로, 전문직원의 비율이 37.9에 불과함. 전문직원 비율이 10 미만인 문예회관(집계에 잡히지 않은 수 포함)은 63곳으로 전체의 29.0에 달함.
전국 문예회관의 90가 운영적자를 내는 상황에서 경영혁신이나 공연 및 전시의 내실을 기하기 위해서라도 전문직원의 충원은 반드시 필요하다고 생각됨. 문화예술 분야 은퇴 퇴직자들의 재능기부를 받거나 재고용을 통한다면 고용창출의 효과는 물론 경비 절감의 효과가 있을 것으로 보이는데, 어떻게 생각하나?