다시 '전략적 유연성'이다
[주장] 누가 감히 국익을 얘기하는가

크리스토퍼 힐 미 국무부 동아태 차관보는 지난 27일(현지시간) "한미동맹 관계를 현대화하려
는 한국의 국가안보전략은 이 지역에서 전략적 유연성을 추구하는 미국의 노력과 일치한
다"고 말했다.

힐 차관보는 이날 미 하원 국제관계위 한·미관계청문회에 증인으로 출석해 전시작전권 환수,
주한미군 재배치 등 한미관계 현안에 대해 언급하면서 이같이 말했다.

용산기지 이전 등 주한미군 재배치(GPR)나 작통권 환수 등이 전략적 유연성의 일환임을 확인
한 것이다.

작통권, 그 속에 '전략적 유연성' 있었네

얼마 전 <오마이뉴스>는 반기문 외교통상부 장관의 관훈클럽 초청토론회 기사를 '거짓말은 크
게, 진실은 얼렁뚱땅'이라는 제목으로 보도한 바 있다.

당시 반 장관은 "미국의 전략적 유연성은 9·11 이후 미국의 전세계적 군사작전을 재검토하면
서 나온 것"이라며 "국민이 원하지 않는 분쟁지역에 한국군이 개입하지 않는다는 대원칙 하에
전략적 유연성에 동의한 것이고, 전략적 유연성과 작통권은 관계가 없다"고 강조했다.

그러나 이는 두 가지 측면에서 틀린 말이다.

하나는 전략적 유연성은 작통권과 상관이 있다. 이 점은 이번 작통권 환수 논쟁에서 미국 쪽 관
계자들의 입을 통해 그리고 한국 외교안보 담당자들의 확인을 통해 이미 분명한 사실로 드러났
고, 힐 차관보의 청문회 증언도 같은 맥락이다.

두 번째는 '한국군'이 개입하지 않는다고 말한 부분이다. 이 점을 <오마이뉴스>는 분명하게 지
적했다.

여기에 대해 9월 5일 외교부는 보도자료를 내고 "한국이 한국민의 의지와 관계없이 동북아 지
역분쟁에 개입되는 일은 없을 것"이라는 점을 지속적으로 설명해 왔으며, 이러한 설명은 일관
된 것이라고 해명했다. 이것이 참여정부의 '외교적 비극'이다.

물론 원문은 맞다. 그렇지만 정부는 단 한 번도 국민들에게 정확한 해석을 해주지 않았다. 그래
서 1월 19일 양국 외교부장관간의 한·미 전략대화 직후에 나온 <조선일보>(1월 22일자)의 제
목은 '주한미군 해외파병 원칙적 허용, 중국과 대결 땐 한국동의 받아야'였다. 이것이 시중의
진실이었다.

1월 23일 필자가 맨처음 <오마이뉴스> 기고문을 통해 영문해석상 '한국군'이 가지 않는다는
의미일 뿐, 미군은 얼마든지 자유롭게 동북아분쟁에 개입할 수 있다는 점을 주장했다. 하지만
아무도 여기에 주목하지 않았다. 지금까지도 정부는 '주한미군'이 동북아분쟁에 개입되는 일
은 없을 것이기 때문에 전략적 유연성 합의는 특별히 문제가 없다고 주장해 왔다.

그런데 갑자기 반기문 장관이 '주한미군'이 아닌 '한국군'이 동북아분쟁에 개입되는 일은 없을
것이라는 것이다. 그러면서 반기문 장관은 '미국은 한국이 한국민의 의지에 관계없이 동북아
지역분쟁에 개입되는 일은 없을 것이라는 한국의 입장을 존중한다'고 합의했기 때문에 아무런
문제가 없다고 했다.

일관된 발언이라는 것이다. 지금까지 필자의 해석대로라면 일관성이 있는 것이고, 지금까지 정
부나 모든 언론의 해석대로라면 일관성이 없는 것이다.

그렇다면 왜 정부는 지금까지 이처럼 언론과 국민의 100% 잘못된 이해를 방치하고 있었을까.
아니, 왜 알고서도 그대로 두었을까? 한 마디로 왜 국민을 속이고 있었을까?

왜 국민을 속였을까?

전략적 유연성 인정은 주한미군의 완벽한 자유를 보장하게 된다. 입출입의 자유가 주한미군에
게는 부여되는 것이다. 더 이상 주한미군은 '한반도 방위군'이 아니다. '동북아기동군'이 되는
것이다. 주한미군의 성격은 '대북억지력'에서 '동북아 억지력'이 되는 것이다.

주한미군 주둔의 근거인 한미상호방위조약 역시 당연히 그 성격이 변화된다. 한미상호방위조
약은 한반도 방위와 미 본토방위를 상호 목적으로 한다. 주한미군은 한반도방위 뿐만 아니라
동북아 등을 비롯한 '전세계적 방위'를 목적으로 주둔하게 되는 것이다.

따라서 주한미군의 성격이나 기지 성격이나 협정 성격도 당연히 변화되는 것이다. 따라서 국
회 동의를 받아야 했다. 미군의 전면적 철수로 이어질 수 있는 계기를 국회의 동의가 아닌 한미
간 전략적 대화로 만들고 만 것이다.

미국에게 주한미군 철수에 대한 백지수표를 쥐어준 것이다. 용산기지 이전비용 전액부담청구
권, 환경오염치유비용 전액부담청구권, 미군주둔비용분담금 증액청구권 등 이 모두를 '자
주'와 '민족자존'이란 포장으로 미국의 손에 들려주었다. 전략적 유연성 개념을 숨기기 위해서
는 어쩔 수 없는 일이었다.

그런데 이런 사실을 국민에게 알린 필자와 이종헌 외무관은 느닷없이 '강경반미자주파'가 되
고 말았다. 주한미군 전면적 철수