방송위 ‘선거방송의 편파보도 여전’ 우려
- 방송위의 「선거방송 공정성 확보방안 연구」 결과 밝혀져...

방송위원회의 자료에 의하면 우리나라의 방송 선거보도의 문제점은 △흥미위주의 이벤트성 행
사가 주를 이루고 있으며, △여당 후보자들이 야당 후보자에 비해 할당된 보도시간의 양도 많
고, 긍정적인 측면이 부각되는 등 방송기술상의 측면에 있어서도 좋은 이미지를 전달 할 수 있
도록 교묘하게 도움을 받는 등 ‘편파보도’의 경향이 있는 것으로 밝혀졌다.

이러한 편파보도로 인해 ‘선거 관련 사안에서 여당이나 여당 후보자들에게 이익이 되거나 해
가 되는 정도에 따라 보도가 확대 혹은 축소되거나, 경우에 따라서는 전혀 취급되지 않는 경향
이 있는 것이 사실’이라고 연구자료에서는 밝히고 있다.

이밖에도 △지나친 ‘경마식 보도’의 경향으로 인해 방송사가 시행하는 여론조사는 정확성을 결
여한 경우가 종종 나타나고, △후보자간의 대결 및 갈등 국면이 지나치게 부각되어 후보자의
‘지연’을 중심으로 하는 지역감정을 부각시키며, △상대 정당이나 후보자들의 약점이나 비리
를 들춰내고 비방하는 ‘추문밝히기’ 수준의 내용을 사실 여부도 밝히지 않은 상태에서 그대로
폭로하는 경향이 있다고 밝히고 있다.

이는 방송위원회가 대선을 앞두고 실시한「선거방송 공정성 확보방안 연구」에 의해 밝혀졌
다.

연구자료에 의하면, 각 방송사들은 △선거보도에 있어서 정책이나 공약비교가 아닌 이벤트성
행사가 주를 이루다 보니 선거의 본질보다는 후보자간 갈등적 담론, 흥미 위주의 보도에 치중
하게 되고 결국 유권자들의 선거에 대한 무관심 및 냉소주의를 조성하는 원인이 되고 있다고
밝히고 있다.

또한, △후보자들 사이의 당리당략과 이전투구 및 지역갈등 등 비이성적인 요소들에 몰두한 나
머지 각 정당 및 후보자들이 제시하는 선거쟁점들을 정확하게 파악해 내지 못하는 경향이 있다
고 지적하고 있다.

특히, <텔레비전 후보 토론회>의 경우 기존의 후보 토론회가 △너무 형식적인 공정성에 치중
한 나머지 후보들로부터 심층적이고 차별적인 응답을 받아내기 힘들고, △토론 시간이 너무 제
한되어 있어 피상적인 이야기만 늘어놓고, △후보의 질문과 답변의 정확성을 검증할 시스템이
부재하며, △후보들 간의 말꼬리 잡기식 질문이나 인신공격성 질문이 많다고 지적하고 있다.

연구보고서에서는 전문가 집단 전체를 대상으로 한 조사에서 방송의 선거 뉴스보도에서 기자
나 뉴스 담당자들이 공정한 보도를 위해 고려해야 할 사항으로, ‘후보의 공식적 발언에 대한 왜
곡보도 금지’가 가장 높게 나타났고, ‘취재 정보의 부정확시 보도금지’, ‘조직 내적 통제로부터
의 독립성’, ‘해당 후보나 정당의 편에 선 보도금지’ 등의 순으로 나타났다.

이밖에 현재 방송 뉴스의 현실을 감안하여 가장 지키기 힘든 것으로는 ‘군소후보들에 대한 동
등한 뉴스시간 배분(2.72)’이었으며, ‘노동자 서민계층 등의 의견을 적극적으로 발굴하는 보도
(3.31)’, ‘조직 내 데스크나 사장의 부당한 요청에서 벗어난 독립적인 취재 및 보도(3.33)’, ‘부정
적 메시지를 전달하는 후보자의 동기, 배경, 근거에 대한 해설(3.48)’ 로 나타났다.

심재철의원은 “방송은 미디어 선거에서 가장 비중 있는 매체이며, 선거방송의 공정성은 언론
의 공정성에 관한 논의에서 가장 핵심적인 부분임에도 불구하고, 방송위의 자료에 의하면 아직
까지 우리나라 선거방송은 방송공정성을 위해서 해결해야 할 문제가 많다”고 지적했다.

또한, 심의원은 “대선을 앞두고 선거방송과 텔레비전 후보 토론회가 공정하게 치러지기 위해
서는 방송사 스스로 공정방송을 위해 자체의 노력을 기울여야 하며, 아울러 이를 위해 방송, 학
계, 선관위, 국회가 다 함께 제도적 개선방안을 모색해야 할 것”이라고 밝혔다.

2007. 9. 27
국 회 의 원 심 재 철p://s.k