의원실의 국정감사자료

[김현권의원실-20181022]농어촌공사_농지_최고가로_매입,_땅값부추겨


10월 22일(월)
농림축산식품해양수산위원회 국정감사
담당: 박미래 비서관


한국농어촌공사가 땅값 올리는 주범인가?
- 농지 최고 49 비싸게 매입
- 최고가 거래도 55 육박
김현권 의원, “최고가 매입으로 농지 가격 부추긴다는 비판 직면, 농지 매입 실적 점검해야”

◯ 한국농어촌공사는 농업인이 아니거나 전업(轉業) 또는 은퇴하려는 농업인 등의 소유농지를 매입하는데, 이 제도가 주변 땅값을 부풀리는 역효과가 발생한다는 주장이 제기됐다.
◯ 더불어민주당 농림축산식품해양수산위원회 김현권 의원이 공사로부터 제출받은 2018년 농지매입 현황을 분석한 결과, 공사가 매입한 농지가 해당농지 주변 평균가보다 비싸게 구입하여 농지가격을 올리는 현상이 이곳저곳에서 발생하고 있는 것으로 조사됐다.
◯ 분석방법은 공사가 매입한 농지의 주소지를 파악하고, 해당 지역의 동일 주소(리단위)에서 거래된 전체 내역을 비교‧분석했다.
◯ △△지역의 경우, 2018년 1월부터 9월30일까지 총 29건의 농지를 매입했는데, 최고 49 비싼 가격에 구입한 것으로 드러났다. □□면 ◇◇리에서 올해 거래된 농지의 평균가는 13,200원인데 공사는 ㎡당 26,000원에 3,595㏊(9,347만원)를 매입했다. 무려 12,800원(49) 비싸게 산 것이다. 심지어 이 농지는 해당 ◇◇리에서 거래된 농지 가격 중 가장 비싸게 팔렸다.
◯ ◎◎면 ◆◆리에서도 올해 거래된 농지의 평균가는 15,900원인데 공사는 ㎡당 35,000원씩 8,022만원에 매입하여 19,100원(45) 비싸게 샀다. 이 농지는 ◆◆리에서 거래된 농지 중 최고가로 매입됐으며, △△지역에서 가장 비싼 가격으로 기록됐다.
◯ 공사가 올해 이 지역에서 매입한 29건의 농지 중 55인 16건이 모두 각 지역에서 최고가로 매입됐다.
◯ 주변농지 시세로 샀다면 어떻게 됐을까? 16건의 농지거래를 평균가로 계산했을 때, 총 4억 8,624만원을 절감할 수 있었다.

<△△ 지역 농지매입 현황>
(단위 :㏊, ㎡, 원)
연번
면적
농지금액
매입가
(A)
해당농지주변(리)평균가(B)
차액
(A-B) 
비율
비고 
1
3,595
93,470,000
26,000
13,200
-12,800
49
최고가매입
2
4,434
115,284,000
26,000
13,200
-12,800
49
최고가매입
3
2,292
80,220,000
35,000
15,900
-19,100
45
최고가매입
4
2,261
63,310,000
27,998
16,200
-11,798
42
최고가매입
5
5,871
193,743,000
33,000
21,900
-11,100
24
최고가매입
6
4,783
124,358,000
26,000
16,000
-10,000
38
최고가매입
7
3,885
118,483,350
30,500
20,900
-9,600
31
최고가매입
8
1,377
37,867,500
27,500
19,000
-8,500
31
최고가매입
9
1,047
28,792,500
27,500
19,000
-8,500
31
최고가매입
10
1,686
46,533,600
27,600
19,200
-8,400
30
최고가매입
11
1,587
43,483,800
27,400
19,200
-8,200
30
최고가매입
12
3,842
115,272,000
30,000
22,100
-7,900
26
최고가매입
13
2,375
59,375,000
25,000
17,400
-7,600
30
최고가매입
14
2,570
70,163,730
27,300
20,200
-7,100
26
최고가매입
15
3,553
87,048,000
24,500
19,300
-5,200
21
최고가매입
16
6,343
174,432,500
27,500
22,800
-4,700
17
최고가매입



<평균가로 매입시 예산 절감액>

(단위 :㏊, ㎡, 원)
연번
면적
농지금액(A)
매입가
평균가로 매입시 농지금액(B)
예산 절감액(A-B) 
1
3,595
93,470,000
26,000
47,454,000
46,016,000
2
4,434
115,284,000
26,000
58,528,800
56,755,200
3
2,292
80,220,000
35,000
36,442,800
43,777,200
4
2,261
63,310,000
27,998
36,628,200
26,681,800
5
5,871
193,743,000
33,000
128,574,900
65,168,100
6
4,783
124,358,000
26,000
76,528,000
47,830,000
7
3,885
118,483,350
30,500
81,196,500
37,286,850
8
1,377
37,867,500
27,500
26,163,000
11,704,500
9
1,047
28,792,500
27,500
19,893,000
8,899,500
10
1,686
46,533,600
27,600
32,371,200
14,162,400
11
1,587
43,483,800
27,400
30,470,400
13,013,400
12
3,842
115,272,000
30,000
84,908,200
30,363,800
13
2,375
59,375,000
25,000
41,325,000
18,050,000
14
2,570
70,163,730
27,300
51,914,000
18,249,730
15
3,553
87,048,000
24,500
68,572,900
18,475,100
16
6,343
174,432,500
27,500
144,620,400
29,812,100

51,501
1,451,836,980
-
965,591,300
486,245,680


◯ 편차는 있지만 ◇◇ 지역도 마찬가지였다. 이 지역의 ◎◎리는 농지 평균가가 16,900원이다. 그러나 공사는 이 지역에서 농지를 두 건 매입했는데 각각 ㎡당 26,000원, 27,000원으로 총 7,878만원에 매입했다. 이 중 ㎡ 27,000원짜리 농지는 ◎◎리에서 거래된 농지 중 나란히 상위 1,2위로 최고가였다.

< ◇◇ 지역 농지매입 중 최고가 1,2위>

(단위 :㏊, ㎡, 원)
연번
면적
농지금액
매입가
(A)
해당농지주변(리)평균가(B)
차액
(A-B) 
비율
비고 
1
1,645
44,415,000
27,000
22,600
-4400
16
최고가매입1
2
1,322
34,372,000
26,000
-3400
13
최고가매입2

◯ 김현권 의원은 “땅을 매입하려는 농민들이 땅값이 비싸져서 못산다는 원성이 들려 조사해봤더니 실제 최고 수준으로 매입하고 있는 상황이 벌어지고 있었다”며 “농민들이 느끼는 땅값 부담은 더욱 컸을 것”이라고 현 상황을 우려했다.
◯“우량농지를 매입하여 농지가 필요한 농민에게 임대하는 공사가 오히려 농지를 최고가로 매입하면서 농지 가격을 부추긴다는 비판을 피하기 어려울 것”이라며 “농지 매입 실적을 점검하고, 농지 시장 안정화에 기여하는 본연의 역할을 해야한다”고 말했다.
<참고자료>
<△△지역 농지매입 현황>
(단위 : ㎡, 원)
연번
면적
농지금액
매입가
해당농지주변(리)평균가
차액 
비고 
1
2,292
80,220,000
35,000
15,900
-19,100
최고가매입
2
3,595
93,470,000
26,000
13,200
-12,800
최고가매입
3
4,434
115,284,000
26,000
13,200
-12,800
최고가매입
4
2,261
63,310,000
27,998
16,200
-11,798
최고가매입
5
5,871
193,743,000
33,000
21,900
-11,100
최고가매입
6
4,783
124,358,000
26,000
16,000
-10,000
최고가매입
7
3,885
118,483,350
30,500
20,900
-9,600
최고가매입
8
7,254
181,350,000
25,000
15,900
-9,100
 
9
1,377
37,867,500
27,500
19,000
-8,500
최고가매입
10
1,047
28,792,500
27,500
19,000
-8,500
최고가매입
11
1,686
46,533,600
27,600
19,200
-8,400
최고가매입
12
2,668
89,911,600
33,700
25,400
-8,300
 
13
1,587
43,483,800
27,400
19,200
-8,200
최고가매입
14
3,842
115,272,000
30,000
22,100
-7,900
최고가매입
15
2,375
59,375,000
25,000
17,400
-7,600
최고가매입
16
2,000
58,600,000
29,300
21,700
-7,600
 
17
2,000
58,600,000
29,300
21,700
-7,600
 
18
2,000
58,000,000
29,000
21,700
-7,300
 
19
2,570
70,163,730
27,300
20,200
-7,100
최고가매입
20
2,129
53,225,000
25,000
18,800
-6,200
 
21
2,023
46,529,000
23,000
17,400
-5,600
 
22
3,553
87,048,000
24,500
19,300
-5,200
최고가매입
23
6,343
174,432,500
27,500
22,800
-4,700
최고가매입
24
2,544
66,144,000
26,000
21,600
-4,400
 
25
3,540
87,792,000
24,800
21,000
-3,800
 
26
4,546
138,665,000
30,500
26,700
-3,800
 
27
3,110
64,366,650
20,700
18,000
-2,700
 
28
3,428
94,950,060
27,700
26,900
-800
 
29
2,020
46,460,000
23,000
22,600
-400
 



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